Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов предоставило разъяснения по некоторым положениям Закона "Об управлении отходами" для предпринимателей.
Украинская ассоциация вторичных металлов обращалась в ведомство за разъяснением законодательного несоответствия относительно лома, сообщает УАВтормет в Telegram.
В Минприроды подчеркнули, что определенные обязанности субъектов хозяйствования в сфере управления отходами предусматривают сбор, покупку, хранение, перевозку, восстановление или удаление отходов, независимо от вида отходов.
В письме обратили внимание, что управление содержащими металлы отходами происходит по нормам закона "О металлоломе". А другие требования по таким отходам, в частности их классификация, учет и представление отчетности, лицензионная и разрешительная системы и т.п., регулируются законом "Об отходах". Кроме того, объекты обработки отходов проектируются, сооружаются и эксплуатируются в соответствии с требованиями этого закона, законодательства в сфере градостроительства и закона "Об оценке влияния на окружающую среду". Правила технической эксплуатации таких объектов утверждаются центральными органами исполнительной власти.
"В настоящее время министерство завершает разработку проекта нормативно-правового акта по этим вопросам", – говорится в письме.
В Минприроды подчеркнули, что ведение учета операций по управлению отходами и представление отчетности является обязанностью субъектов хозяйствования в сфере управления отходами. Предприниматели должны самостоятельно определять код операции по восстановлению отходов, указанных в приложении 2 к Закону “Об отходах”.
В сообщении также разъяснили законодательную терминологию:
- операции по управлению отходами – сбор, перевозка, восстановление и удаление отходов;
- сбор отходов – операция, заключающаяся в изъятии, покупке, накоплении и хранении отходов субъектами хозяйствования в сфере управления отходами, включая раздельный сбор, с целью дальнейшей перевозки отходов на объекты обработки отходов;
- обработка отходов – операция по восстановлению или удалению отходов, включая подготовку отходов к таким операциям.
“Таким образом, операция по сбору отходов не относится к операциям восстановления отходов, перечень которых определен приложением 2 к Закону. Что касается подготовки к восстановлению отходов, то предварительные операции по восстановлению отходов включены в позицию К12 Приложения 2 к Закону. Применение указанной позиции К12 осуществляется при условии, если другая позиция настоящего Приложения не применима”, – пояснили в Минприроды.
В сообщении добавили, что выдачу разрешений или отказ в выдаче на осуществление операций по обработке отходов отнесено к полномочиям центрального органа исполнительной власти. Минприроды разработало проект постановления Кабинета министров "О внесении изменений в Положение о Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины", которое призвано наделить ведомство полномочиями по реализации государственной политики в сфере управления отходами.
В письме объяснили, что закон "Об отходах" определяет перечень, требования и способ предоставления документов для получения разрешения на осуществление операций по обработке отходов, срок выдачи и срок действия разрешения, а также другие вопросы, связанные с разрешительной процедурой. Кроме того, формы заявления и других документов определяются порядком выдачи разрешения на осуществление сделок по обработке отходов, что утверждает Кабинет министров.
В Минприроды подчеркнули, что в настоящее время разработан проект постановления Кабинета министров "Об утверждении Порядка выдачи (отказа в выдаче, аннулировании) разрешения на осуществление операций по обработке отходов". Документ проходит внутреннее согласование, после чего будет опубликован на официальном вебсайте министерства в рубрике "Консультации с общественностью".
В письме пояснили, что для гармонизации процедуры классификации отходов с европейскими требованиями Минприроды разработало проект постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка классификации отходов и Национального перечня отходов". Документ доступен на сайте ведомства в рубрике "Консультации с общественностью".
Отмечается, что национальный перечень отходов в своих группах соотносится с европейским и состоит из 20 групп отходов:
- группы 1-12 и 17 19 охватывают отходы, происходящие из разных отраслей промышленности и/или процессов производства;
- группы 13-15 охватывают отходы, образующиеся в результате использования разных материалов и веществ;
- группа 16 охватывает отходы, не указанные в других группах Национального перечня отходов;
- группа 20 включает бытовые отходы (отходы домохозяйств и подобные отходы коммерческих организаций, промышленных предприятий, учреждений и т.п.), включая отдельно собранные фракции.
"Таким образом, отходы, содержащие металлы или их сплавы, изделия из металла в зависимости от их происхождения представлены в группах 02, 06, 10-12, 15-17, 19, 20 Национального перечня отходов", – пояснили в письме.
Как сообщала ЭкоПолитика раньше, руководство Украинской ассоциации вторичных металлов обратилось к министру защиты окружающей среды и природных ресурсов Руслану Стрельцу для разъяснения законодательного несоответствия по лому.
