В соответствии с принятым 8 января законопроектом №11024 о природно-заповедном фонде (ПЗФ) Украины областные советы и Киевский городской совет смогут менять охранные зоны вокруг природоохранных объектов только по согласованию с Министерством защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины.
С таким объяснением вышло к общественности министерство после хайпа, который понесся в соцсетях после выхода 11 января материала с названием "Верховная Рада приняла закон о возможности отмены статуса объектов природно-заповедного фонда" на сайте "Судебно-юридической газеты".
Почему появилась "зрада"
На самом деле заголовок провокативный и не соответствует тексту статьи, в котором говорится не об отмене статуса объектов ПЗФ, а об отмене и изменении их охранных зон. Но то ли недобросовестные медийщики решили сделать на "зрадном" заголовке трафик, то ли просто поленились почитать дальше названия и разобраться в вопросе, но волну общественного возмущения удалось поднять большую.
Что говорят в Минприроды
Вот основные положения, как чиновники объяснили нововведения в законопроекте №11024 "О внесении изменений в Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины" по обеспечению сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда":
1. Охранная зона объекта ПЗФ – это территория вокруг природно-заповедного фонда, не являющаяся ПЗФ, но там "не допускается строительство промышленных и других объектов, охота, развитие хозяйственной деятельности, которая может привести к негативному влиянию на ПЗФ" .
2. Принятый законопроект дополнил статью 53 новой частью о том, что отмена и изменение именно охранных зон территорий и объектов ПЗФ осуществляется только после получения экспертного заключения и согласования с Минприроды.
"Ранее областные, Киевский и Севастопольский городские советы могли установить и отменить решение об установлении охранной зоны вокруг территории ПЗФ без соответствующего экспертного заключения и каких-либо согласований, потому что в законе не было этой нормы", – пояснили в министерстве.
3. В действующей редакции закона о природно-заповедном фонде предусмотрено установление охранных зон, однако не урегулированы вопросы их изменения и отмены. По словам чиновников, принятый законопроект решает этот вопрос и предусматривает соответствующие предохранители в виде экспертного заключения и согласования с Минприроды.
"Законопроект о "джипинге" не вносит никаких изменений в процедуру отмены ПЗФ. Документ вносит изменения в такую процедуру по охранным зонам", – подытожили в ведомстве.
От себя заметим, что вопрос об учете замечаний Главного юридического управления Верховной Рады к законопроекту №11024 так и остается открытым. Ознакомиться с их перечнем можно в нашем материале.
Мнение специалистов
На "зраду", которая несется в соцсетях, отреагировал руководитель аналитического отдела Украинской природоохранной группы Петр Тестов. В собственном Telegram-канале он разобрал это новшество в законодательстве.
По словам специалиста, об охранных зонах ПЗФ "толком никто в Украине не знает".
“Они вроде бы и есть, но толком никто о них не знает. Где установлены, где не установлены. В отдельных областях лесники даже внесли в лесоустройство. В других даже профильные департаменты экологии не знают, что это и где. А где-то зоны вроде бы и есть, но в земельную или лесную документацию не внесены”, – говорит Тестов.
По его словам, экспертные заключения по изменению границ, категории и отмене статуса территорий и объектов природно-заповедного фонда существуют уже 15 лет без требований к ним. Для исправления этой ситуации Минприроды по требованию прокуратуры разработало проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины" относительно экспертного заключения по изменению границ, категории и отмене статуса территорий и объектов природно-заповедного фонда", говорит специалист.
По мнению Петра Тестова, новая норма по охранным зонам улучшит ситуацию, поскольку "все изменения охранных зон будут идти через Минприроды, которое более чувствительно к критике общественности и имеет меньше финансовых обязательств перед недропользователями и застройщиками". Но при этом природоохранник отметил, что его коллега имеет противоположное мнение относительно нововведений. Он предполагает, что при смене руководства Минприроды из рабочей группы по изменению границ могут исключить незаангажированных специалистов и "заполнить квоту "ручной" общественностью, которая будет за деньги согласовывать все, о чем попросят".
Как на днях сообщала ЭкоПолитика, в принятом 8 января законопроекте №11024 депутаты согласовали отмену охранных зон объектов природно-заповедного фонда без участия громад, но по согласованию с Минприроды.
