Уже в апреле Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины должно реализовать одну из рекомендаций Европейской комиссии и подготовить план мероприятий по созданию национальной системы торговли квотами на выбросы (СТВ) парниковых газов.
Об этом стало известно из плана мероприятий по выполнению рекомендаций Европейской комиссии, представленных в Отчете о прогрессе Украины в рамках Пакета расширения Европейского Союза 2024 года, утвержденного и обнародованного Кабинетом министров Украины.
ЭкоПолитика тщательно проанализировала этот документ. Рекомендации Европейской комиссии в сфере охраны окружающей среды содержатся в Кластере 4 "Зеленая" повестка дня и устойчивое объединение" – раздел 27 „Окружающая среда и изменения климата“. Он содержит 10 рекомендаций.
Ответственными исполнителями в этом разделе указаны сразу 10 министерств и ведомств:
- Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов;
- Министерство внутренних дел;
- Министерство энергетики;
- Министерства развития громад и территорий;
- Министерство аграрной политики;
- Министерство экономики;
- Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению;
- Государственное агентство лесных ресурсов;
- Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра;
- Министерство здравоохранения.
Интересно, что для выполнения большинства рекомендаций указаны конкретные сроки, но для 4 законов в графе "Срок выполнения" указано "До принятия Закона".
Публикуем перечень настойчивых пожеланий от европейских партнеров и мероприятий, которые украинская власть планирует сделать для реализации каждого из них.
Рекомендация №1 – Принять первичное и вторичное законодательство для продолжения реформ, начатых в сфере управления отходами.
Для ее выполнения Кабмин запланировал на 2025 год 6 мероприятий:
Рекомендация 2 – Принять закон об экологическом контроле.
Европейская комиссия в очередной раз напомнила украинским чиновникам об этой недоработке с многолетней историей. В правительстве не решились указать точный срок выполнения этой рекомендации. Просто поручили Минприроды сопровождать рассмотрение Верховной Радой Украины проекта Закона № 3091 "О государственном экологическом контроле" до момента "принятия Закона".
Рекомендация 3 – Инициировать разработку долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития в соответствии с рамочной программой ЕС на период до 2030 года.
Минприроды, Минэнерго, Минразвития, Минагрополитики, Минэкономики и Госэнергоэффективности до августа 2025 года должны совместно разработать и представить на рассмотрение Кабмина проект распоряжения об утверждении долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития.
Рекомендация 4 – Обеспечить реализацию сквозного горизонтального экологического законодательства, в частности по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегической экологической оценки (СЭО), с учетом необходимости дальнейшего ограничения режима исключений, а также имплементации актов права ЕС и применения их требований по экологическим преступлениям, ответственности и доступу к правосудию.
Для реализации этой рекомендации Еврокомиссии правительство поручило Минприроды до августа текущего года провести исследование по применению горизонтального экологического законодательства ко всем планам, программам и проектам, в том числе касающимся восстановления.
Рекомендация 5 – На основе Закона Украины "Об основных принципах государственной климатической политики":
- подготовить и представить новый, более амбициозный национально определенный вклад Украины в Парижское соглашение;
- обновить долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития;
- ратифицировать Кигалийскую поправку к Монреальскому протоколу о веществах, разрушающих озоновый слой.
Для выполнения этой рекомендации Кабмин предусмотрел выполнение двух мероприятий:
- Разработка и представление на рассмотрение правительства проекта распоряжения "Об одобрении Второго национально определенного взноса Украины в Парижское соглашение".
- Сопровождение законопроекта о ратификации Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу о веществах, разрушающих озоновый слой.
Национально определенный вклад Украины до августа 2025 года должны подготовить совместно Минприроды, Минэнерго, Минразвития, Минагрополитики, Минэкономики и Госэнергоэффективности.
Ратификацией Кигалийской поправки будет заниматься Минприроды до момента принятия соответствующего законопроекта – конкретный срок в правительстве не указали.
Рекомендация 6 – Осуществить прогресс в создании эффективного механизма ценообразования на выбросы углерода путем восстановления обязательного мониторинга, отчетности и верификации (МОВ) выбросов парниковых газов и утверждения плана мероприятий по созданию национальной системы торговли квотами на выбросы (СТВ) парниковых газов.
Для выполнения этой рекомендации уже в этом месяце Минприроды должно разработать и представить на рассмотрение Кабмина проект распоряжения "Об утверждении плана мероприятий по созданию национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов".
Рекомендация 7 – Принять закон о подтверждении устойчивости происхождения древесины и других товаров, которые могут привести к обезлесению.
Минприроды, Гослесагентство, Минагрополитики и Госгеокадастр до августа 2025 года должны подготовить и представить на рассмотрение правительства соответствующий законопроект.
Рекомендация 8 – Урегулировать вопрос о возмещении расходов на услуги водоснабжения.
Ответственными за выполнение этой рекомендации назначены Минразвития и Минздрав. Они должны разработать Концепцию Государственной целевой социальной программы улучшения питьевого водоснабжения Украины на период до 2035 года. Дедлайн – август этого года.
Рекомендация 9 – Продолжить разработку имплементационного законодательства в сфере водоотведения и очистки сточных вод.
Уже в апреле этого года Минразвития и Минприроды должны разработать и представить на рассмотрение правительства Государственную целевую экологическую программу технической модернизации предприятий водоотведения и очистки сточных вод, находящихся в государственной или коммунальной собственности, на период до 2034 года.
Рекомендация 10 – Продолжить разработку имплементационного законодательства в сфере качества питьевой воды.
Над выполнением этой рекомендации Минразвития и Минздрав должны завершить работать уже в этом месяце. Ведомства подготовят и подадут на рассмотрение Кабмина проект Закона "О внесении изменений в законы Украины относительно усовершенствования норм законодательства в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения".
Ранее ЭкоПолитика сообщала, что с мая в Украине качество поверхностных вод будут контролировать по европейским нормам. Также мы рассказывали, что ЕС откладывает "до лета" объявление своей климатической цели на 2040 год.
