Уже к 1 января 2037 года уровень раздельного сбора пластиковых бутылок и металлических банок в Украине должен достичь 90%. Такая норма содержится в рабочей версии законопроекта "Об упаковке и отходах упаковки". И только с той же даты должна заработать депозитно-возвратная система (ДВС) для сбора этих видов упаковки. В этом есть глубокое противоречие, ведь без ДВС достичь уровня сбора в 90% практически невозможно, что подтверждает опыт стран ЕС.
На это противоречие обратили внимание в общественном союзе Zero Waste Alliance Ukraine и объяснили, как это работает в Евросоюзе и как должно было бы работать в Украине.
Европейские цели
К 2029 году в ЕС должны отдельно собирать 90% пластиковых бутылок. Такую цель провозгласила Еврокомиссия. Таких же показателей от государств-членов Евросоюза требуют правила ЕС по упаковке. Для этого страны должны внедрить депозитно-возвратные системы. Исключение – если уже в 2026 году они поднимут уровень раздельного сбора пластиковых бутылок и металлических контейнеров до 80% и представят план выхода на 90%.
От личной мотивации к более чистому вторсырью
Внедрение депозитно-возвратной системы создает ключевой фактор вовлеченности граждан – финансовую мотивацию. Возвращая бутылку или банку, человек сразу ощущает персональную выгоду от этого экологического действия.
В то же время ДВС формирует в торговле удобную сеть возврата упаковки и собирает более чистое сырье для переработки. То есть только с ДВС можно собирать тары больше и в менее загрязненном состоянии. Об этом в своей аналитике, по данным Zero Waste, писала Еврокомиссия.
Страны, которые не справились без ДВС
Некоторые государства пытались достичь общеевропейского показателя без внедрения депозитной системы. В Zero Waste приводят пример Испании. Страна уже имела эффективную систему сбора отходов в общинах и развитую систему расширенной ответственности производителя (РОП), поэтому считала, что этого будет достаточно.
Однако в 2023 году в Испании отдельно собирали лишь 41,3% бутылок для напитков. Этот крайне низкий показатель возобновил общественную дискуссию о ДВС, поэтому правительство все же разворачивает систему по всей стране.
"Это очень показательный урок для Украины: даже сильная система контейнерного сбора без залогового механизма не может достичь 90% раздельного сбора", – подчеркивают в Zero Waste.
ДВС может дать быстрый результат
Показательным примером эффективности депозитной системы является Латвия. Там система стартовала лишь 1 февраля 2022 года. Уже через два года уровень возврата упаковки достиг 80%. В то же время оператор ДВС отчитывался о росте сбора ПЭТ-бутылок с 45 до 83%.
Искусственный разрыв в нормах
Украина должна привести внутреннее законодательство в соответствие с законодательством Европейского Союза – этого требует процесс евроинтеграции. Управление отходами – не исключение. Поэтому если в ЕС действуют правила по раздельному сбору и внедрению ДВС до 2029 года, Украине не стоит откладывать их до 2037-го.
"Записать в законе 2037 год как старт обязательной DRS означает с самого начала заложить разрыв с тем актом ЕС, к которому Украина сама же и привязывает этот законопроект", – отметили в организации.
Об изменениях, которые предлагают законотворцы в рабочей версии законопроекта об упаковке, ЭкоПолитика рассказывала ранее.
