7 апреля президент Украины Владимир Зеленский подписал законопроект №12089 о защите прав добросовестного приобретателя, против которого выступили государственные органы и общественность.
Информация о визировании этого документа есть в его карточке на сайте Верховной Рады Украины.
Законопроект №12089 теперь получил статус закона. Его номер сейчас – 4292-IX, полное название – "О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины относительно усиления защиты прав добросовестного приобретателя".
О чем законопроект №12089
- Государство или громады имеют 10 лет на то, чтобы вернуть себе незаконно выведенную из их собственности землю или недвижимость, которую получил "добросовестный приобретатель". Если этот срок истек, такой возможности уже не будет.
- Если со времени сделки прошло менее 10 лет, и суд признал, что недвижимое имущество или земли были выведены незаконно, тогда государство или громада должны полностью компенсировать "добросовестному приобретателю" стоимость этой земли или недвижимости. В то же время компенсации потерь государству и территориальной громаде не предусмотрены.
- Законопроект якобы делает исключения для земель стратегического значения, объектов критической инфраструктуры, природоохранного фонда и культурного наследия. Но специалисты утверждают, что есть много юридических тонкостей, которые сделают возвращение таких земель или недвижимости в государственную собственность невозможным.
Почему общественность была против
В Центре противодействия коррупции (ЦПК) говорят, что законопроект №12089 активно поддерживался бизнесом, однако может привести к фактической легализации земельных схем. Главным риском, по словам специалистов, является то, что законопроект позволяет легализовать любую незаконно выведенную из собственности государства или территориальной громады землю, если прошло 10 лет со времени такого вывода.
В финальной версии законопроекта депутаты и профильный комитет не учли несколько важных нюансов, говорят в ЦПК. Специалисты привели такой перечень:
- Часто незаконно отчуждалась земля, которая не могла быть отчуждена законно (например, пляж на берегу моря или участок леса). "Добросовестный приобретатель", который покупает такой актив, прекрасно понимает, что такая земля не может быть куплена законно.
- "Добросовестные приобретатели" часто являются частью коррупционной схемы. Многочисленные расследования свидетельствуют, что схемы с отчуждением земли изначально строят так, чтобы земля прошла несколько владельцев, прежде чем оказаться в руках конечного бенефициара, который изначально "в теме и в доле". Последний формально и является "добросовестным приобретателем".
- Законопроект не учитывает, что границы земель природоохранного фонда или культурного наследия часто не определены четко и не зафиксированы в Государственном земельном кадастре. В таких случаях государство полностью теряет механизмы возврата этих активов в свою пользу.
- Предложенные в законопроекте формулировки могут усложнить возвращение имущества и земель на временно оккупированных рф территориях Украины. На эту проблему депутатам прямо указало главное юридическое управление Верховной Рады.
Просьба к президенту
Чтобы повлиять на ситуацию, общественные организации активно призывали граждан оставлять свои подписи под петицией к Владимиру Зеленскому, которую создал предприниматель, бывший мэр города Глухова Мишель Терещенко. Он просил главу государства наложить вето на этот закон.
Меньше, чем за 2 недели, эта петиция набрала необходимое для рассмотрения президентом количество голосов. Однако по состоянию на данный момент ответа на нее так и нет. Ее статус – "На рассмотрении".
Скриншот с petition.president.gov.ua.
Кстати, через неделю, 24 марта, появилась петиция с противоположной просьбой к президенту – подписать законопроект №12089. Ее зарегистрировал Семидидько Андрей Андреевич. По состоянию на 7 апреля она набрала чуть больше половины необходимого количества голосов – 13 009 из 25 000.
Скриншот з petition.president.gov.ua.
Органы власти также высказались против
В публичном доступе появились письма Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, Министерства культуры и стратегических коммуникаций Украины, а также Гослесагентства, в которых они обосновывают недопустимость подписания законопроекта №12089 в действующей редакции.
Так, Минприроды отметило, что "учитывая евроинтеграционный вектор развития Украины, узаконивание выбытия из государственной и коммунальной собственности объектов, которые должны находиться под особой охраной, фактически делает невозможным выполнение Украиной многочисленных директив и международных договоров в экологической сфере".
Гослесагентство сообщило, что сейчас в судах находится 113 дел об истребовании земельных участков лесохозяйственного назначения в собственность государства, истцом в которых является Гослесагентство. В ведомстве отметили, что новая редакция части 3 статьи 388 Гражданского кодекса Украины не позволит вернуть земельные участки лесохозяйственного назначения, незаконно изъятые из государственной и коммунальной собственности.
В Минкульте считают, что законопроект не соответствует положению статьи 54 Конституции Украины, а именно обязанности государства обеспечивать сохранение исторических памяток и других объектов, представляющих культурную ценность, принятие мер для возвращения в Украину культурных ценностей народа, которые находятся за ее пределами.
Как сообщала ЭкоПолитика ранее, 20 ноября 2024 года парламент проголосовал в первом чтении за законопроект №12089 об усилении защиты прав добросовестного приобретателя, который ранее подвергли критике представители общественных экологических организаций. А 12 марта, несмотря на сопротивление активистов и общественности, 273 народных избранника поддержали этот законопроект и приняли его.
В конце марта мы сообщали, что петиция с просьбой к президенту наложить на законопроект №12089 вето набрала необходимое для рассмотрения количество голосов граждан.
