Более года в Украине Кабинет Министров проводит лесную реформу. Она началась в сентябре 2022 года с одобрения Кабинетом Министров Украины постановления № 1003. В рамках реформы ликвидировали все лесные хозяйства. Вместо этого создали государственное предприятие "Леса Украины". Компания поглотила все лесхозы и взяла себе их право на пользование лесами. Подробнее о реформе – в материале ЭкоПолитики.
Целью реформы лесной отрасли являются три цели:
- значительное увеличение продукции из древесины;
- механизация заготовки сырья;
- увеличение лесных площадей путём высадки новых лесов.
Кабмин в области управления лесом должен приоритет увеличить доходы. В Украине идет война и бюджету катастрофически не хватает средств. По информации Европейской Бизнес Ассоциации во время заседания рабочей группы по лесной реформе заместитель председателя Офиса президента Украины Ростислав Шурма отметил:
"В Украине заготавливается около 13 млн м3 древесины в год. По примеру Скандинавии мы должны выйти на 25 млн м3 древесины в год, но каждый вырубленный гектар леса должен сразу же высаживаться новым".
К тому же в результате разрушения энергетической инфраструктуры возник дефицит энергии. В Правительстве часть энергетических потерь планируют компенсировать за счет использования дров из леса в качестве топлива. Так что больше рубок – больше доходов, больше дров.
Для больших масштабов рубок в рамках реформы проводится механизация лесозаготовки, то есть переход от ручного труда к применению техники. С начала 2022 года по 20 мая текущего года ГП "Леса Украины" приобрели четыре лесозаготовительные машины. На закупку потратили 31 млн. грн.
Нужные правительству результаты не заставили себя ждать. Генеральный директор ГП "Леса Украины" Юрий Болоховец сообщил, что за первые девять месяцев с начала работы ГП "Леса Украины" доходы в лесной отрасли выросли в 10 раз. За 2023 год прибыль предприятия составила более 3 млрд грн.
"Централизованная" коррупция?
Руководители ведомств и учреждений лесной отрасли правоохранители регулярно разоблачают на коррупционных преступлениях.
На Волыни директора Киверцовского Национального природного парка "Цуманская пуща" в незаконной вырубке деревьев на сумму 16,5 млн грн.
В Одесской области руководитель одного из филиалов ГП "Леса Украины" организовал рубку полторы тысячи деревьев. Незаконные действия принесли ущерб государству на сумму 145 млн. грн.
Директора Южного лесного офиса госпредприятия "Леса Украины" обвиняют в краже 15 млн грн. Ему грозит лишение свободы сроком 12 лет.
Начальника Винницкого филиала Центрального лесного офиса ГП "Леса Украины" задержали правоохранители во время получение взятки на сумму четыре тысячи долларов. Чиновник систематически по взяткам за "решение вопросов" с контролирующими и правоохранительными органами в случае выявления нарушений.
У заместителя директора регионального лесного офиса госпредприятия "Леса Украины" во время обыска найшли наличные деньги на сумму 150 млн грн и 3,5 кг золота. Чиновника обвиняют в незаконном обогащении.
Список сообщений о коррупции в лесном хозяйстве можно продлить еще долго. Но и без того очевидно: ни топ-менеджер Офиса Президента Ростислав Шурма, ни глава Минсреды Руслан Стрелец, ни начальник ГП "Леса Украины" Юрий Болоховец пока не смогли искоренить коррупцию в лесной отрасли.
Миллионы гривен – на лесные дороги
Чтобы стремительно произошла рубка леса и быстро шли деньги, необходимо обеспечить хорошую логистику – перемещение древесины на объекты производства и рынки. Болоховец заявил, что годовой план строительства лесных дорог в 2023 году превысил показатели предыдущих лет. Инвестиции доходов предприятия в дороги он объяснил следующими причинами:
- доступ к отдаленным территориям леса увеличит количество рубок и отчисления денег в бюджет страны;
- сеть дорог в лесах снизит себестоимость заготовки древесины;
- возможность быстрее добраться на место лесных пожаров и как можно быстрее начать тушение огня;
- развитие рекреационных и туристических центров.
ЭкоПолитика обратилась в ГП "Леса Украины" с вопросом: сколько в 2023 и 2024 годах было израсходовано средств на ремонты и создание лесных дорог. По полученной информации, в прошлом и до мая текущего года на ремонты и создание новых путей потратили 65 млн грн. На эти средства отремонтировали и создали новые дороги протяженностью 41 километр, в процессе строительства 256 км дорог.
Санитарные рубки
По оценкам природоохранных организаций большинство рубок в Украине происходит путем санитарных рубок. Такие рубки предназначены для извлечения из леса деревьев, ослабленных или поврежденных вредителями, пожаром или ветром.
ГП "Леса Украины" сообщили, что в 2023 году рубки главного пользования, предназначенные для заготовки товарной древесины, заняли площадь 22 тысяч га. Санитарные рубки производились на площади 148 тысяч га. В первом квартале 2024 года рубки главного пользования происходили на площади 4,5 тысячи га, санитарные рубки – на площади 19 тысяч га.
В текущем году филиала ГП "Леса Украины" рубки главного пользования планируют проводить на площади 20 тысяч га, а санитарные рубки – на площади 128 тысяч га.
Для прибылей отменить ОВД?
Часто лесоводы, чтобы увеличить количество рубок и получить для себя доходы, под видом санитарных рубок рубят здоровый лес. Они готовят нужные им выводы и документы и здоровый лес на бумагах превращается в больной или поврежденный. Таким образом, искусственно создают необходимость применения санитарных рубок для "оздоровления" леса.
Беспрепятственно производить такие незаконные рубки можно на площади до одного гектара. Если вырубка запланирована на большей территории, то по закону изначально нужно провести оценку воздействия на окружающую среду (ОВД). Эта процедура требует больших затрат и длится несколько месяцев.
В Верховной Раде в прошлом году зарегистрировали законопроект № 9516 "Об эффективном управлении лесами". Он отменяет оценку влияния на окружающую среду для санитарных рубок на следующих участках:
- территория которых менее 10 гектаров;
- пострадавших от массовых усыханий, пожаров, ветровалов, повреждений вредителями.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что из-за долговременной и сложной процедуры ОВД лесная отрасль терпит убытки. Если в результате ветровала ветер сломал деревья, то их необходимо как можно скорее изъять из леса, продать и получить прибыль. Но из-за ОВД древесина долго лежит в лесу под дождем и жарким солнцем и портится.
"Через шесть месяцев это будут дрова.Местные бюджеты могут недополучать деньги. Деловая древесина стоит дороже в 25 раз, чем дрова. Потери очевидны", – пояснил один из авторов законопроекта об отмене ОВД Александр Матусевич в комментарии общественной инициативе „Игла“.
Аналитик организации Георгий Могильный объяснил, какая преступная схема может возникнуть в случае отмены оценки влияния на окружающую среду. Поначалу здоровый лес на бумагах делают поврежденным. После "санитарной" рубки древесину официально оценивают как дрова и в госбюджет уходят деньги за реализацию дров. На самом же деле ее продадут как деловую древесину в 25 раз дороже.
Неофициальная причина реформы лесной отрасли
Коррупцию Кабинет Министров централизовал, но масштабные незаконные рубки продолжаются. Общественные активисты, народные депутаты неоднократно сообщают о противоправном уничтожении лесов, о намерениях неблагополучных предпринимателей строить курорты на территориях заповедных лесов. Часто контролирующие органы и ученые вопреки законодательству признают уничтожение лесных площадей целесообразными.
Как сообщала ранее ЭкоПолитика, в Чернобыльской зоне обнаружили 12 незаконных рубок. По словам народной депутатки Ольги Василевской-Смаглюк, лично фиксировавшей незаконные рубки, древесины нарезали на 17 железнодорожных вагонов. Нардепка заключила, что один год незаконных рубок приводит к убыткам на сумму около одного миллиарда грн.
По мнению Василевской-Смаглюк, к незаконным рубкам в Чернобыльской зоне может быть причастен министр Минсреды Руслан Стрелец. Его коллега по прошлой работе Андрей Тимчук работает в Государственном агентстве по управлению зоной отчуждения (ГАЗВ). Василевская-Смаглюк убеждена, что незаконные рубки в Чернобыльской области не обошлись без участия ГАЗВ. Поэтому министр Стрелец, благодаря Тимчуку, мог бы получать дивиденды от таких рубок.
