Законотворцы стремятся отменить необходимость соблюдения экологического и земельного законодательства для строительства энергообъектов до завершения военного положения и на год после. Эти сомнительные изменения фактически замаскированы под вывеской законопроекта, который якобы касается только конкретного предприятия. Более того, голосовать за документ № 15122 Рада должна уже в следующий вторник, 18 августа. Конечно же, предварительных обсуждений проекта закона не было.
ЭкоПолитика собрала аргументы противников законодательной инициативы, а также Главного юридического управления Верховной Рады, чтобы объяснить, почему именно этот документ опасен для сохранения ценных экосистем.
Право забирать любые земли
Официально законопроект № 15122 якобы направлен на урегулирование вопросов, связанных с созданием акционерного общества "Восточный горно-обогатительный комбинат". Инициатором законопроекта является бывшая премьер-министр Юлия Свириденко, следовательно, документ является правительственным.
Однако под этой вывеской заложены рискованные изменения в Земельный кодекс Украины. Сразу отметим, что в тексте законопроекта к первому чтению вы их не найдете. Взрывоопасные нормы заложены уже ко второму чтению, а найти их можно в сравнительной таблице на 240+ страниц.
Как отмечается в замечаниях юруправления парламента, предлагается дополнить раздел X "Переходные положения" Земельного кодекса Украины пунктом 272. Согласно этим изменениям, на время военного положения и в течение года после его завершения размещать энергообъекты можно на земельных участках всех форм собственности независимо от их целевого назначения. Речь идет об установках для генерации тепловой и электрической энергии от солнечных электростанций, ветрогенераторов, биогаза и биомассы.
Так, земли природно-заповедного фонда по-прежнему недоступны. Однако этого нельзя сказать о территориях лесохозяйственного назначения, жилой и общественной застройки, сельскохозяйственного, оздоровительного и рекреационного назначения.
"Размещение, в частности на землях лесохозяйственного назначения, установок, […] неминуемо приведет к негативному влиянию на состояние использования, охрану и воспроизводство земель лесного фонда Украины, земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, к неограниченному изменению целевого назначения соответствующих земель, а значит, ко значительному сокращению площадей таких земель и территорий, которые, тем не менее, являются ограниченными и уязвимыми природными объектами и обеспечивают существование людей, а также представителей животного и растительного мира", — подытожили парламентские юристы.
Справедливое возмущение
Принятие этого законопроекта позволит без стратегической экологической оценки и градостроительной документации использовать ценные земли.
"Нормы вносят в закон, который вообще не имеет отношения к электогенерации. Почему? Потому что все делается без должного обсуждения, очень быстро, чтобы никто не заметил и все было проголосовано без дискуссий и лишних вопросов", — пишут в ОО "Экосфера".
В сообществе подчеркивают, что для ускоренного развития возобновляемой энергетики уже ведется профессиональный диалог между общественностью и Министерством энергетики. В результате совместной работы с Европейским энергетическим сообществом уже выделены такие зоны по всей территории Украины. И, конечно, эти зоны исключают особо ценные территории, в частности, леса и высокогорья Карпат.
Также существует законопроект № 14721, принятый в первом чтении в апреле. Он должен внедрить прозрачные и справедливые правила, по которым будут определяться зоны для ускоренного развития "зеленой" энергетики. Зачем идти в обход и игнорировать прозрачные наработки — вопрос остается открытым.
В то же время экосообщество убеждено, что подобные действия напрямую нарушают обязательства Украины в рамках евроинтеграции. По словам активистов, Еврокомиссия и Европарламент уже подчеркивали недопустимость очередных исключений из процедур экологической оценки.
"Мы видим стремление быстро протолкнуть решения, над которыми хорошо поработали политические лоббисты. В частности, те, кто продвигает строительство ветроэлектростанций в горах. Мы понимаем необходимость быстрой реконструкции и ускоренного строительства объектов электроснабжения. Но этот процесс должен происходить по стандартам ЕС", — отмечают природозащитники из "Терена".
Поэтому активисты призывают парламентариев не голосовать за законопроект № 15122 и добиться его исключения из повестки дня. По мнению экозащитников, профильный комитет должен исключить из документа все поправки относительно отмены экологических ограничений.
Напомним, из-за строительства новой линии теплосетей в Киеве началась вырубка зеленой зоны на Теремках. Сейчас власти согласились искать альтернативные варианты. В то же время общественные активисты убеждены, что уничтожение деревьев произошло благодаря постановлению правительства № 393. Оно, в качестве эксперимента для подобных объектов, разрешило не получать разрешительные документы и документы на отвод земли.
