У предыдущем материале мы проанализировали, насколько Европейский Союз и Украина как его будущая составляющая успешно справляются с декарбонизацией промышленности и развитием "чистой" энергетики. Параллельно со строительством новых мегаватт "зеленой" генерации необходимо прекратить бездумно тратить произведенную энергию.
Сегодня поговорим об еще одной фундаментальной составляющей "зеленого" перехода – энергоэффективности, а также о проблемах и вызовах на пути к климатической нейтральности, над которыми Украине стоит работать.
Как ЕС оптимизирует энергопотребление и что из этого (не) работает в Украине
Энергоэффективность – это всегда выигрыш: и для бюджета, и для климата. В ЕС это не просто намерения. Практический механизм такой: четкие стандарты + жесткие требования + значительные средства на внедрение. В ЕС действуют:
- Директива по энергоэффективности зданий (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD), которая фактически обязывает страны-члены модернизировать жилищный фонд и переводить новостройки в статус "зданий с нулевыми выбросами" (Zero-Emission Buildings).
- Директива по экодизайну (Ecodesign for Sustainable Products Regulation, ESPR), которая устанавливает минимальные стандарты энергоэффективности для техники и оборудования и запрещает технику с низкими классами энергоэффективности;
- требования к промышленности проводить энергоаудиты и снижать потребление энергии.
Промышленность также находится под контролем: крупные предприятия обязаны регулярно проходить энергоаудиты и внедрять мероприятия по сокращению энергопотребления. Национальные правительства ежегодно отчитываются Европейской комиссии о продвижении своих планов по снижению спроса на энергоресурсы.
Без денег – никак
За этими требованиями стоит масштабное финансирование. Инвестиции в энергоэффективность зданий на территории Евросоюза за последнее десятилетие практически удвоились и достигли $100 млрд. Регион является лидером по выпуску "зеленых" облигаций для финансирования экологичных зданий. Для модернизации энергетики работают, в частности:
- Фонд модернизации (Modernisation Fund), который поддерживает проекты в энергетике, зданиях и промышленности, особенно в странах Центральной и Восточной Европы.
- Для домохозяйств действует Социальный климатический фонд (Social Climate Fund), который компенсирует расходы на утепление, тепловые насосы и другие мероприятия по модернизации.
- Сотни муниципальных проектов финансирует Европейский инвестиционный банк – крупнейший в мире кредитор "зеленых" проектов.
- Программа Horizon Europe обеспечивает инновации – от новых материалов до цифровых систем управления энергией.
Логика проста: если ты обязываешь бизнес и граждан модернизироваться, то должен предоставить средства и гарантии для этого перехода.
После начала российского вторжения ЕС запустил программу REPowerEU, которая ускоряет отказ от газа, утепление зданий и установку тепловых насосов. Фактически это антикризисный пакет, снижающий зависимость от ископаемого топлива и стимулирующий энергоэффективность. Добавим сюда "зеленые" облигации ЕС, за счет которых финансируются проекты модернизации, и получаем полную картину: Европа не просто говорит об экономии энергии, она массово инвестирует в это.
А что в Украине?
Украина движется по другому сценарию. В стратегиях мы – чемпионы, в презентациях – тоже. Формально у нас также существуют государственные программы энергоэффективности, стратегии, цели до 2030–2050 годов, концепции "зеленого" восстановления. Их реальная эффективность часто упирается в нехватку финансирования, нестабильность правил и фрагментарность решений.
Государственный Фонд энергоэффективности, который должен был стать украинским аналогом европейских механизмов, длительное время работал медленно и ограниченно, а некоторые программы фактически замораживали из-за нехватки ресурсов или смены правительственных приоритетов.
Также доступные кредиты для реализации проектов по энергоэффективности громадам и бизнесу предоставляет Фонд декарбонизации Украины. Его финансовые возможности крайне недостаточны по сравнению с существующими потребностями.
Громады
Для домохозяйств существуют инициативы вроде "теплых" кредитов или "Энергодома", но их масштаб невозможно сравнить с европейским – программы то запускали, то останавливали, а доступ к средствам зависел от политического календаря.
Муниципалитеты тоже получают гранты, но в основном от международных партнеров, а не от украинского государства. Фактически, именно доноры и международные финансовые организации – IFC, GIZ, ЕБРР, Всемирный банк – обеспечивают большую часть поддержки энергоэффективных проектов, а не национальный бюджет.
Бизнес
Промышленность оказалась в еще более сложной ситуации. От нее требуют модернизации, а инструментов компенсации или стимулирования, подобных имеющимся в ЕС, не предоставляют. В результате украинские компании либо откладывают энергоэффективные проекты до лучших времен, либо фактически вынуждены модернизироваться самостоятельно, без системной государственной поддержки.
Украинская реальность: когда цели есть, а действий нет
Мы сформулировали основные вызовы и барьеры на пути Украины к климатической нейтральности:
1. Отсутствие реальной помощи производителям, которые хотят декарбонизироваться
Украинские компании сегодня оказались в очень специфической ситуации:
- есть требования ЕС по декарбонизации (CBAM, экспортные обязательства);
- есть ожидания международных партнеров;
- есть воля самих предприятий обновляться.
Нет того, что критически важно:
- программ компенсаций или грантов;
- налоговых стимулов;
- дешевых кредитных продуктов для модернизации;
- четких государственных правил и приоритетов.
В результате бизнес либо откладывает проекты, либо переносит инвестиции в другие страны, где поддержка есть и она работает.
Эксперт, глава Комитета промышленной экологии и устойчивого развития Европейской Бизнес Ассоциации, директор GMK Center Станислав Зинченко основным вызовом при проведении декарбонизации украинской промышленности считает именно поиск источников финансирования. С этим мнением соглашаются и многие другие специалисты. На критическую важность фактора финансов они обращают внимание каждый раз во время встреч для стейкхолдеров, которые организуют профильное министерство, ассоциации или проекты международной технической помощи.
Станислав Зинченко отмечает, что доступные инструменты международной поддержки, в частности Ukraine Facility, ориентированы преимущественно на малый и средний бизнес, а не на крупную промышленность, где стоимость проектов по декарбонизации превышает €1 млрд.
2. Стек негативных факторов, связанных с полномасштабной войной:
- отсутствие доступа к инвестициям;
- разрушенная инфраструктура;
- кадровый голод;
- проблемный экспорт нового современного оборудования и отсутствие возможности пригласить иностранных специалистов для его монтажа и пусконаладки из-за фактора безопасности;
- крайне нестабильная ситуация в энергетике.
3. Отсутствие системной поддержки инвесторов
Международные инвесторы неоднократно сигнализировали: Украина обладает фантастическим потенциалом в солнце, ветре, биоэнергетике и водороде. Но есть три "но":
-
регуляторная непредсказуемость;
-
высокие риски для капитала;
-
отсутствие гарантий со стороны государства.
То, что для ЕС является стандартом (страхование рисков, гарантии возврата инвестиций, стабильные тарифы или аукционы), у нас по-прежнему находится на уровне намерений или законопроектов, которые годами "покрываются пылью".
Если мы действительно хотим стать частью европейского "зеленого" рынка, нам нужен не декларативный инвестклимат, а реально работающий. Инвестор не приходит туда, где каждые полгода меняются правила, а судебной системой управляют в ручном режиме.
4. Поддержка бизнеса – это не просьба, а требование времени
Мир движется в сторону декарбонизации не потому, что это модно, а потому что это экономически выгодно. Украина же рискует оказаться в ситуации, когда наши компании будут вынуждены платить углеродные пошлины, терять конкурентоспособность или переносить производство. Это не преувеличение – это математическая реальность CBAM.
Если государство не создаст условий, при которых модернизация станет не наказанием, а стимулом, мы проиграем не климатическую гонку, а борьбу за инвестиции и доступ к рынкам.
5. Вместо декларирования громких целей нужна ежедневная методичная работа
В ЕС декарбонизация – это:
-
долгосрочное планирование;
-
сотни работающих программ;
-
поддержка муниципалитетов и бизнеса;
-
прозрачные правила;
-
обязательность стандартов.
В Украине это пока в основном политические заявления, которые очень редко воплощаются в жизнь через системную работу.
Подлинный путь к климатической нейтральности невозможен без того, чтобы государство перестало быть наблюдателем и стало активным партнером для бизнеса и инвесторов. Без этого все стратегии так и останутся красивыми презентациями с множеством цифр и графиков, но без реальных результатов.
