В течение 2012-2024 годов итальянские предприятия-загрязнители выплатили €18,2 млрд в рамках европейской системы торговли выбросами EU ETS. Однако, как установил аналитический центр ECCO, всего €1,6 млрд было направлено на меры по борьбе с изменением климата. Об этом свидетельствуют доступные отчеты. При этом по некоторым статьям невозможно восстановить реальную картину распределения средств.
Как пишет итальянское издание Green Report, это свидетельствует о системных пробелах как в отслеживании расходов, так и в их целевом использовании.
Системные недостатки в расходах EU ETS
О доходах Италии от углеродных аукционов свидетельствуют публичные отчеты в Еврокомисси. Аналитики решили выяснить, были ли эти средства направлены на экологические мероприятия. Оказалось, что официальная отчетность ограничена и неполна. Единственное, что удалось точно установить ECCO, – это доля €1,6 млрд.
Эта сумма составляет лишь 9% всех доходов от EU ETS, хотя по прогнозам на климатические инициативы должны были выделить 50% средств.
Предварительно известно, что Италия потратила не менее €3,6 млрд на экстренные временные меры для снижения коммунальных расходов на энергоносители. Однако официальная отчетность эти расходы не фиксирует.
В ECCO подчеркнули, что сама директива ETS предоставляет инструменты для снижения стоимости энергии для бизнеса и домохозяйств, причем это долгосрочного и неразрывно связанного с климатическими целями.
"Основная цель – стимулировать постепенный отказ от зависимости от ископаемого топлива. Эта зависимость, помимо того что она является источником выбросов парниковых газов, – одна из главных причин высоких энергорасходов в Союзе", — отметили аналитики.
Облигации вместо компенсаций
Также ETS позволяет направлять до 25% доходов от торговли квотами на компенсацию косвенных затрат, которые несут энергоемкие предприятия. Однако с 2020 года Италия выделила на такую поддержку промышленности лишь 5,6% своих углеродных доходов. Для сравнения, в Германии этот показатель составляет 26%, а во Франции – 38%.
В отчете говорится, что вместо поддержки зеленого перехода в промышленности и жилищном секторе с применением разрешенных и эффективных методов, Италия выбрала иной способ расходовать средства.
"Действующая директива прямо предусматривает возможность использования средств для поддержки малоимущих семей и модернизации их систем отопления, еще раз подтверждая перераспределительную цель и требуя использования 100% поступлений от аукционов. Однако Италия в своей национальной реализации привязывает 50% этих средств к фонду погашения государственных облигаций, что фактически ограничивает возможности для действий", - подчеркивают в ECCO.
Напомним, Италия – одна из стран, активно критикующих систему EU ETS. Там утверждают, что высокие затраты на электроэнергию снижают конкурентоспособность местного бизнеса.
В то же время Испания, которая уже увеличила долю ВИЭ в своей энергетике до 57%, поддерживает углеродный рынок и действующую систему. В поддержку ETS высказались также Дания, Португалия, Словения, Швеция, Финляндия, Нидерланды и Люксембург.
