В Европарламенте собираются существенно скорректировать систему торговли выбросами EU ETS в ответ на июльское предложение Еврокомиссии. Среди изменений — коренная смена структуры расходов и доходов рынка квот, поскольку парламент хочет обязать страны тратить на декарбонизацию промышленности беспрецедентные 75%. Это, очевидно, вызовет немалое сопротивление со стороны правительств.
Об этом сообщили в издании Politico, где эксклюзивно получили проект доклада заранее. Документ должен представить Питер Лизе, евродепутат, ответственный за реформу ETS.
Старт борьбы за углеродные деньги
Самое радикальное изменение — это обязанность возвращать предприятиям-плательщикам ETS 75% доходов углеродного рынка. Эти средства должны быть реинвестированы в декарбонизацию индустриальных производств. Летом Еврокомиссия выступала с более мягким предложением — долей в 50%. Хотя и это было фактически прорывом, так как промышленность фактически получала лишь около 5% средств.
В Politico прогнозируют, что подобное изменение спровоцирует настоящий шквал критики и борьбы между институтами и правительствами.
Изменение кривой сокращения выбросов
Одна из особенностей EU ETS — ежегодное сокращение бесплатных квот на выбросы, которые получают загрязнители. Это снижение определяется определенными коэффициентами, которые Лизе предлагает существенно скорректировать.
В первой половине 2030-х годов коэффициент должен стать меньше — 3,4% вместо 3,7%, что смягчит рыночное давление на бизнес. Однако во второй половине десятилетия кривая доступных квот пойдет вниз резче, с коэффициентом 2,3% вместо 1,7%.
В своем электронном письме Лизе обосновывал эти изменения необходимостью адаптировать коэффициент линейного сокращения к целям снижения выбросов к 2040 году. Однако в медиа предполагают, что обновленная траектория скорее вызвана попыткой угодить сразу обеим сторонам парламента: на первом этапе — правым, которые громче выступают в поддержку бизнеса, на втором этапе — левым, настаивающим на выполнении климатических обязательств.
Больше бесплатных квот, но есть условия
Евродепутат предлагает увеличить количество бесплатных квот. Одним из инструментов для этого станет замедление постепенного отказа от них для секторов, охваченных механизмом корректировки импорта углерода (CBAM).
Другой подход — поддержка предложения Европейской комиссии предоставлять бесплатные квоты предприятиям, которые инвестируют в европейские проекты декарбонизации. Подобные изменения Лизе предлагает внедрять постепенно, с 2031-го по 2035 год. Однако такого смягчения не следует ожидать крупным загрязнителям.
Импульс для улавливания углерода
Удаление углерода предложат включить в EU ETS с 2029 года вместо 2031-го, как предлагала Европейская комиссия. Однако долю кредитов для биоугля планируют ограничить 20%, чтобы стимулировать и другие альтернативы. В частности, речь идет о прямом извлечении CO₂ из воздуха (direct air capture).
Бизнес "немного" важнее климата
По данным Politico, пояснительная записка относительно изменений на углеродном рынке ЕС сначала апеллирует к его роли в сокращении выбросов и даже эмоционально упоминает гибель людей от жары и пожаров.
Однако, как представитель Европейской народной партии, в завершение Питер Лизе все же переходит к бизнес-ориентированной риторике. Он подчеркивает, что "можно дать промышленности больше пространства для маневра, не ставя под угрозу климатические цели".
После презентации доклада в Европарламенте текст перейдет в стадию обсуждений и внесения правок. Ожидается, что компромисс удастся достичь к концу года.
Об июльском пакете изменений к EU ETS ЭкоПолитика рассказывала в отдельном материале. Ряд экспертов называл эти предложения ослаблениями и выступил с критикой.
При этом сейчас средства ETS используются преимущественно неэффективно. Например, на целевые мероприятия Италия использовала лишь 9% доходов.
Иногда доходы углеродного рынка идут даже на вредные для экологии проекты. Так, на сжигание газа и отходов пошло более 30% средств Фонда модернизации.
