Многочисленные природоохранные общественные организации обнародовали свои заявления о недопустимости ограничения независимости антикоррупционных органов в Украине, которое предполагается в проголосованном Верховной Радой и подписанном президентом Украины Владимиром Зеленским законопроекте №12414.
ЭкоПолитика собрала заявления экоактивистов и их аргументацию против принятия этого документа.
Что вызвало широкий общественный резонанс
22 июля Верховная Рада приняла законопроект №12414 "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно особенностей досудебного расследования уголовных преступлений, связанных с исчезновением лиц без вести при особых обстоятельствах во время действия военного положения". В тот же день его подписал глава государства.
По оценкам антикоррупционных органов и общественности, в законопроект были внесены правки, которые фактически уничтожают независимость Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) и подчиняют их деятельность назначенному президентом без конкурса генеральному прокурору.
Реакция общества на такое законодательное решение была мгновенной и крайне негативной: тысячи людей вышли на протесты во многих городах страны. Общественные организации, антикоррупционные активисты, журналисты и некоторые политики резко осудили принятие закона, называя его "возвращением во времена Януковича" и попыткой уничтожить ключевые антикоррупционные достижения Революции Достоинства.
Международные партнеры Украины также выразили обеспокоенность по этому поводу и напомнили, что независимость антикоррупционных институтов является ключевым требованием и условием для дальнейшей евроинтеграции и финансовой помощи.
Какие риски для окружающей среды видят экоактивисты
Крупнейшее объединение проклиматических общественных организаций Украины – Украинская климатическая сеть (УКС) – заявило, что законопроект №12414 не только ограничивает независимость антикоррупционных органов, но и создает предпосылки для роста уровня безнаказанности за разрушительное воздействие на окружающую среду Украины.
Члены УКС считают, что отсутствие эффективного контроля и наказания за коррупционные правонарушения создаст еще больше путей для реализации проектов и схем, которые будут игнорировать экологические стандарты и приводить к уничтожению уникальных природных экосистем.
"Примеров застройки горных долин ветрогенераторами, неконтролируемой добычи полезных ископаемых, несанкционированных сбросов станет в разы больше, если мы будем молчать", – уверены активисты.
В Украинской природоохранной группе (УПГ) отметили, что этот закон приняли "с нарушением регламента, вопреки евроинтеграционным обязательствам Украины, без предварительного публичного обсуждения или хотя бы сообщения о целесообразности его введения – то есть с тотальным игнорированием мнения общественности".
"Где гарантия, что завтра таким же образом не захотят отменить введенную в рамках евроинтеграции процедуру оценки воздействия на окружающую среду? Уничтожить все экологические ограничения на рубки леса? Отменить режимы прибрежных защитных полос? Принять законы об "иностранных агентах"?" – задают вопросы активисты.
Они напомнили о важных экологических документах, которые годами не принимаются: евроинтеграционные законы об Изумрудной сети или экологическом контроле, природоохранные законы о земельном налоге и многие другие, без которых невозможно завершить евроинтеграционный путь.
В УПГ уверены, что охрана природы невозможна без:
- верховенства права – "потому что если законы ничего не стоят – то ничто не останавливает уничтожение природы";
- борьбы с коррупцией – "потому что коррупция позволяет тем, кто уничтожает природу, получать необходимые решения и разрешения";
- обеспечения участия общественности в принятии решений – "потому что именно неравнодушие людей к сохранению родной земли является базой природоохранного движения";
- неотвратимости ответственности за нарушение законодательства – "потому что безнаказанность является стимулом и дальше проводить незаконные рубки, распашки, осуществлять незаконное строительство плотин и ветряков, добычу полезных ископаемых и т.д.".
Природоохранники напомнили, что ситуация ухудшается еще ликвидацией профильного Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, которое "обеспечивало баланс и систему противовесов в принятии решений по сохранению и использованию природных ресурсов".
В ОО "ЭкоГород" заявили, что принятие законопроекта №12414 является прямой угрозой для развития прозрачных, безопасных и комфортных городов. Активисты объяснили, что ослабление антикоррупционного надзора "создает питательную среду для незаконных застроек, злоупотреблений в публичных закупках, непрозрачного распределения бюджетных средств и игнорирования потребностей граждан в городском пространстве".
"Откаты, кулуарные договоренности и политическая неприкосновенность снова могут стать нормой – ценой станет потеря зеленых зон, качественной мобильности, доступности и доверия к местным властям", – подчеркнули они.
Против принятия законопроекта №12414, который после подписания президентом получил номер 4555-IX, высказались также в ОО "Экоклуб". Члены организации считают, что отсутствие эффективного контроля и наказания за коррупцию откроет еще больше возможностей для реализации проектов и схем, которые игнорируют экологические стандарты и приводят к разрушению уникальных природных экосистем. Они предупредили: в случае, если общество останется равнодушным, случаев застройки горных полонин ветряками, неконтролируемой добычи полезных ископаемых или несанкционированных сбросов станет в разы больше.
"Коррупция разрушает все сферы, в том числе и окружающую среду", — подчеркнули в "Экоклубе".
В ОО Razom We Stand ("Стоим вместе") считают, что законопроект №12414 ставит под угрозу не только независимость антикоррупционных органов, но и саму идею восстановления Украины по европейским стандартам и принципам устойчивого развития.
"Без эффективного антикоррупционного контроля мы рискуем увидеть еще больше схем, нарушающих экологические нормы — от варварской добычи ресурсов до застройки уникальных природных территорий. Этот закон также представляет прямую угрозу процессу вступления Украины в ЕС и послевоенному восстановлению", — говорят активисты.
Они также напомнили, что независимые антикоррупционные институты являются ключевыми для привлечения частных инвестиций, которые будут очень необходимы Украине для "зеленого" восстановления.
Активисты ОО "ЭкоЛтава" подчеркнули следующие последствия принятия законопроекта №12414 для экологической сферы:
- безнаказанность для коррупционеров в недропользовании, лесном и водном хозяйстве;
- риск "спуска" дел о незаконной застройке, схемах на восстановлении и теневой торговле разрешениями;
- восстановление "ручного управления" из-за возможности генпрокурора блокировать или перераспределять дела.
"Ослабление независимого надзора означает одно: еще больше безнаказанных преступлений против природы, громад и будущего. И это может обернуться катастрофой. Экосообщество не может оставаться в стороне", — заявили в "ЭкоЛтаве".
Посты против законопроекта №12414 размещены также на официальных страницах ОО "Экодия", "Экология – Право – Человек", "Плато", Zero Waste Lviv и других организаций.
Напомним, недавно экоактивисты заявили, что Верховная Рада может разблокировать процедуры по оценке воздействия на окружающую среду для недобросовестных застройщиков.
