Украинские природоохранники раскритиковали законопроект №7475 "О защите государственной границы Украины", который призван усилить охрану госграницы, прежде всего путем расширения пограничной полосы до 2 километров.
Документ предлагает изъятие части земель из природно-заповедного фонда (ПЗФ), без изменения статуса, и их передачу в Государственную пограничную службу, сообщает “Украинская Природоохранная Группа – UNCG” в Facebook.
Верховная Рада приняла законопроект в первом чтении 20 сентября 2022 года.
Природоохранники объяснили, что госграница Украины кое-где проходит через русла рек, непроходимые болота, леса и т.д. Такие природные экосистемы создают непреодолимое препятствие для продвижения военной техники.
В двухкилометровой полосе вдоль государственной границы Украины с россией и беларусью размещены 120 000 гектаров заповедных земель.
“Сохранение ПЗФ как национального достояния Украины, определенное законами Украины и до 2022 года не возникало вопросов, может ли пограничная полоса согласовываться с территориями ПЗФ. Однако теперь этот вопрос вынесен на самый высокий уровень принятия решений – на уровень внесения изменений в законодательство”, – пишут экоактивисты.
Они подчеркнули, что некоторые нормы законопроекта могут привести к потере природно-заповедного фонда и тем самым поставят под угрозу сохранение (а, возможно, и станут непосредственной причиной уничтожения) национального достояния.
Так, законопроект предлагает установить на период действия военного положения и в течение года со дня прекращения или отмены изменение границ или отмены статуса территорий ПЗФ для строительства, обустройства и содержания инженерно-технических и фортификационных сооружений, ограждений, пограничных знаков и т.п., которое будет производиться Государственным органом, уполномоченным принимать решение о создании или оглашении территорий ПЗФ на основании ходатайства центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны государственной границы Украины.
В материале отметили, что эта норма фактически передает полномочия Минприроды и местных органов власти по изменению границ и отмене статуса территорий и объектов природно-заповедного фонда в Госпогранслужбу и устанавливается новая процедура, которая предусматривает участие в процессе только Госпогранслубы и президента Украины (для территорий и объектов ПЗФ общегосударственного значения), Госпогранслубы и областных советов (для местного значения соответственно). Ни одна биологическая и экологическая составляющая больше не имеет значения и принятие решений по территориям, созданным для охраны особо ценных природных объектов, больше не требуют какой-либо оценки такой ценности, ведь априори нивелирует такую ценность несмотря на объективные условия.
Природоохранная ценность территории больше не будет иметь значения при принятии решений по отмене или сокращению площадей заповедных территорий.
Такая норма может привести к ликвидации или нанести чрезвычайный ущерб для 90 заповедных объектов различных категорий, находящихся на границе со странами-агрессорами.
Законопроект предлагает дополнить статью 46-1 Земельного кодекса Украины новой частью, согласно которой земли территорий и объектов природно-заповедного фонда вдоль линии государственной границы передаются военным частям Государственной пограничной службы Украины для строительства, обустройства и содержания инженерно-технических и фортификационных сооружений, изгородей, пограничных знаков, пограничных просек и коммуникаций.
Однако эта Статья определяет ограничения в использовании земель территорий и объектов природно-заповедного фонда и не регулирует вопрос предоставления в пользование земельных участков природно-заповедного фонда.
"Данная норма приведет к передаче земель заповедников и национальных парков, территорий и объектов ПЗФ других категорий в Государственную пограничную службу, в функции которой не входит управление природно-заповедным фондом. Это может привести к уничтожению природных ценностей территорий и объектов природно-заповедного фонда, охраняемого в государстве как национальное достояние", – объяснили экоактивисты.
Также это касается и объектов, входящих в международные биосферные резерваты и охраняемые ЮНЕСКО. При этом в функции ГПС не передаются все полномочия Минприроды по охране территорий ПЗФ, то есть функцию охраны и управления природоохранными территориями авторы законопроекта не планируют передавать в Государственную пограничную службу вместе с землями. Таким образом, эта функция будет утрачена.
В УПГ подчеркнули, что принятие документа без доработки приведет к тому, что Украине в течение многих лет нужно будет тратить огромные суммы средств на разработку проектов решений по изменению целевого назначения земельных участков, ликвидации статуса природно-заповедного фонда, разработке проектов землеустройства, решению других земельных вопросов.
Экоактивисты считают, что вопросы строительства, устройства и содержания инженерно-технических и фортификационных сооружений и т.п. можно урегулировать путем установления особого режима этих территорий, установления права земельного сервитута на отдельные участки, разработка четкого алгоритма сотрудничества между государственными органами власти и подчиненным им организациям.
Как сообщала ЭкоПолитика раньше, экоактивисты подозревают, что Кабмин "дал зеленый свет" на приватизацию минимум одного из 38 участков леса в Винницкой и Житомирской областях, общей площадью более 17 га.
