Украинские и международные экоактивисты обратились в открытом письме президентке Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен с просьбой обеспечить прозрачность, подотчетность и участие общественности в восстановлении после войны.
Они просят начать консультации с общественными организациями и экспертами по Платформе реконструкции Украины и связанному с ней фонду, сообщает Экодия.
Они отметили, что риски разрушения украинской окружающей среды и промышленности представляют угрозу и для Европы, влияя на здоровье людей, водоснабжение и продовольствие, биоразнообразие и климат, рост бедности и инфляцию.
"Украина столкнется с двойным вызовом – восстановление и достижение целей и стандартов ЕС, быстрое восстановление, но и "лучшее восстановление"", – говорится в материале. – “Восстановление потребует от $500 миллиардов до $1000 миллиардов не только массовых инвестиций, но и грантов, передачи знаний и технологий, наращивания потенциала, человеческих ресурсов, хорошо организованной координации планирования, прозрачной координации между странами-донорами и согласования с Парижской декларацией по эффективности помощи.”
Большим шагом для финансирования усилий по реконструкции и приспособлению экономики Украины к ЕС является обязательство руководства ЕС по созданию "Платформы восстановления Украины" и нового фонда RebuildUkraine. Украинское правительство создало Национальный совет по восстановлению для подготовки плана послевоенного восстановления и развития.
Экоактивисты просят ЕС предоставить больше политических и практических указаний для процесса планирования, поскольку план не обусловлен основными движущими принципами ЕС, в частности прозрачное бюджетирование, Европейское зеленое соглашение, климатические цели, гендерный мейнстриминг, коррупционные меры, социальное обеспечение и т.д.
Они предложили несколько практических шагов, которые должны быть отражены в создании платформы восстановления Украины и финансового инструмента.
Украинская народная собственность
В обращении попросят обеспечить участие общественности в платформе пострадавших громад и групп гражданского общества Украины, а также международных организаций, независимых экспертов и других заинтересованных сторон на всех этапах принятия и реализации решений.
Восстановление Украины лучшие рамки
Восстановление Украины должно основываться на долгосрочных стратегических документах, таких как комплексная структура развития и исследования оценки потребностей, которые будут соответствовать Европейскому зеленому соглашению и Парижскому соглашению, разрабатываться и консультироваться с общественностью вместе с украинским правительством.
Также должно быть обеспечено соблюдение принципа "не причиняй значительный вред", чтобы гарантировать, что украинские инвестиции будут соответствовать наилучшим стандартам устойчивости инвестиций, как указано в Регламенте ЕС по таксономии.
Руководящие зеленые принципы украинского гражданского общества
Более 50 украинских групп разработали руководящие принципы, гарантирующие, что зеленое послевоенное восстановление Украины обеспечит устойчивое экономическое развитие и будет полезно для людей.
В обращении также призывают интегрировать принципы, уже представленные украинскому правительству, в планы реконструкции, чтобы обеспечить устойчивые и системные решения:
- Прозрачность, участие общества и общественности в принятии решений;
- использование лучших доступных технологий и практик;
- Устойчивое развитие городов и регионов;
- Декарбонизация и децентрализация энергетического сектора;
- Развитие устойчивых и децентрализованных агропродовольственных систем;
- Сохранение экосистем и природных ресурсов Украины.
Также экоактивисты надеются, что ЕС обеспечит надлежащую координацию других доноров в соответствии с этими принципами.
Национальный план восстановления Украины
Правительство Украины создало Национальный совет по восстановлению, который готовит план послевоенного восстановления и развития.
Однако есть обеспокоенность тем, что Рада не сможет разработать план на 2030 год – даже перспективный – в течение шести недель, который адекватно использует 23 тематические рабочие группы для обеспечения тщательного подхода к планированию снизу вверх.
В обращении отметили, что ожидают от ЕС обратной связи, ведь этот план не обусловлен основными движущими принципами ЕС, в частности, прозрачным бюджетом, Европейским зеленым соглашением, климатическими целями, интеграцией гендерной проблематики, антикоррупционными мерами, социальным обеспечением и т.д. Международный консультативный совет, который контролирует рабочие группы, состоит преимущественно из экономистов, не представляет взгляды других секторов и не разнообразен по статье.
Сосредоточенность на экономическом развитии вызывает беспокойство, что план будет несбалансированным и нежизнеспособным и может иметь долгосрочные негативные последствия. Участие гражданского общества и даже муниципалитетов в рабочих группах ограничено из-за ограничения распространения информации.
Координация доноров, прозрачность и подотчетность
Различные доноры имеют разные правила и процедуры прозрачности и подотчетности, поэтому платформе для восстановления требуется меморандум о взаимопонимании относительно координации доноров, прозрачности и подотчетности.
Также важно обеспечить прозрачность и подотчетность RebuildUkraine через цифровую платформу, которая собирает и предоставляет доступ ко всем необходимым сведениям о кредитах и грантах на реконструкцию Украины.
Отдел управления объектом RebuildUkraine
RebuildUkraine будет иметь специальное управленческое подразделение с конкретной структурой управления, которая будет обеспечивать полную собственность Украины. Это обеспечит, чтобы инвестиции были приведены в соответствие с климатическими и экологическими политиками и стандартами ЕС.
Также важно, чтобы все доноры взяли на себя обязательство:
- прозрачная и открытая система государственных закупок (платформа ProZorro и ее расширение) и лишение российских бенефициаров каких-либо возможностей участвовать в этих процессах.
- оцифровка государственных услуг и доступ к публичной информации и соответствующим государственным реестрам.
- прозрачные и открытые системы мониторинга и сбора данных во всех областях.
Защита людей и окружающей среды
Инициатива RebuildUkraine должна обеспечить реализацию стратегии "построить лучшее", а значит, качество проектов, программ и инициатив должно соответствовать стандартам ЕС.
Подобно Регламенту Механизма восстановления и устойчивости ЕС (RRF), Механизм RebuildUkraine Facility должен иметь четкие вехи и цели для поддержания зеленого перехода в Украине – как, например, целевой показатель расходов на климат (37%) и придерживаться принципа "не причиняй значительный ущерб" в рамках RRF.
“Окружающая среда Украины, как и ее народ, серьезно пострадала от войны. Поэтому важно, чтобы ЕС вместе с другими донорами разработал программы по очистке окружающей среды, предотвращению загрязнения воздуха и воды и защиты биоразнообразия, чтобы обеспечить восстановление средств к существованию украинского народа", – говорится в обращении.
Напомним, эксперты назвали трудности и перспективы "зеленого" восстановление Украины после войны.
Как сообщала ЭкоПолитика ранее, названы приоритеты "зеленой реконструкции" в послевоенном восстановлении Украины.
