Такие действия могут привести к отклонению заявки и приостановлении проекта, а также стать причиной нарушения уголовного производства, сообщает Фонд энергоэффективности.
Каждому ОСМД советуют обратить особое внимание по требованию программы, касающейся запрещенных действий.
Что такое запрещенные действия?
"Запретная действие", в соответствии с Условиями грантового договора, означает любое действие, которое связано с:
- предложением, предоставлением, получением или ходатайством о предоставлении, прямо или косвенно, какой-либо ценности для неправомерного влияния на действия другой стороны;
- любыми действиями или бездействием, включая искажение информации, которые сознательно или по неосторожности вводят сторону в заблуждение или пытаются ввести сторону в заблуждение для получения финансовой или иной выгоды, или для избежания взятия на себя обязательств;
- нанесением ущерба или вреда (или угрозами нанести ущерб или вред) прямо или косвенно любой стороне или имуществу такой стороны с целью неправомерного влияния на действия стороны;
- договоренностями между двумя или большим количеством сторон, направленными на достижение неправомерной цели , В том числе для неправомерного влияния на действия другой стороны;
- умышленным уничтожением, подделкой, изменением или сокрытием улик, имеющих существенное значение для расследования, или ложными заявлениями лицам, которые проводят расследование, чтобы создать существенные препятствия для расследования обвинений в применении коррупционных, мошеннических практик, практик принуждения или практик тайного сговора и/или угрозами, преследованием или запугиванием любой стороны с целью недопущения раскрытия ею известной ей информации по вопросам, которые являются важными для расследования, или с целью недопущения продолжения расследования;
- действия, направленные на создание существенных препятствий для доступа лица, проводящего расследование, к информации, которая требуется по договору, в связи с расследованием обвинений в применении коррупционных, мошеннических практик, практик принуждения или практик тайного сговора.
Приведем несколько примеров действий, которые могут иметь признаки запрещенных для участников программы "Энергодом":
- Договоренность между двумя и более сторонами для получения неправомерной выгоды.
Например, председатель ОСМД договаривается с подрядчиком о выполнении любых работ/услуг за определенную стоимость. При этом существуют случаи, когда в договоре между ними отмечалось, что подрядчик возвращает часть стоимости договора, если Фонд энергоэффективности одобрит заявку ОСМД и выплатит часть гранта. Чтобы избежать последствий такого типа запрещенных действий, специалисты Фонда проверяют потенциальные риски от ОСМД и всех подрядчиков, привлеченных ОСМД в процесс на каждом этапе участия в программе. Если кто-то из них имеет сомнительную репутацию, сотрудничество с ними несет высокие репутационные и другие риски, заявка может быть отклонена, а проект остановлен.
- Попытки получить частичную компенсацию за выполненные работы/услуги, которые фактически не выполнялись или такие, что были выполненны до даты принятия решения об участии в программе за собственные средства или с привлечением других программ.
Стоит обращать внимание на документы, предоставляемые при проведении предварительной сертификации энергетической эффективности здания, разработке проектной документации. Важно, чтобы указанные документы содержали достоверную информацию по внедрению энергоэффективных мероприятий и не содержали меры, которые были внедрены ранее или внедрение которых не согласовано общим собранием совладельцев.
- Уголовные производства, возбужденные против ОСМД и/или его должностные лица.
Заявления и заверения ОСМД, что против него и/или его должностных лиц, работников или физических или юридических лиц, действующих от его имени не открыто и не угрожает судебное, третейское, уголовное или административное производство, должны соответствовать действительности. Уголовные производства, открытые против ОСМД или его должностных лиц, можно считать не существенными в случаях, когда:
- участником такого уголовного производства являются другие лица (заявитель/бенефициар фигурирует в качестве контрагента)
- уголовные производства открыты по статьям, которые не связаны с финансовыми преступлениями;
- лицо отбыло наказание за уголовное преступление;
- ведется досудебное расследование.
ВАЖНО! Такие производства не будут основанием для приостановления проекта или отказа для ОСМД стать участником программы.
- Конфликт интересов между участниками договоров
Подробно о действиях Фонда в в случае выявления конфликта интересов можно ознакомиться на сайте Фонда. Фонд может обратиться в ОСМД с просьбой предоставить дополнительные документы/объяснения, чтобы опровергнуть подозрения относительно возможных злоупотреблений.
- Лицензии контрагентов на выполнение работ/оказание услуг, утратили силу на момент заключения договора между ОСМД и подрядчиками.
Информацию об аттестованных энергоаудиторов и специалистов по обследованию инженерных систем зданий можно получить на сайте Единой государственной электронной системы в сфере строительства. Перечень экспертных организаций, отвечающих критериям, установленным приказом Минрегиона от 15.08.2017 № 204 и могут проводить экспертизу проектов строительства размещен на сайте Министерства развития общин и территорий Украины.
- Завышение стоимости услуг
Представитель ОСМД (председатель правления ОСМД, уполномоченное лицо и т.д.) договаривается с подрядчиком о выполнении услуг по цене, которая значительно превышает стоимость рыночной. Обычно, на общем собрании, на которых согласовывается стоимость проекта, совладельцы голосуют за проект в целом и не знают стоимости отдельных услуг, таких как проведение сертификации энергетической эффективности здания, разработка проектной документации.
- Завышение стоимости материалов или оборудования
Когда стоимость материалов или оборудования необоснованно завышена и радикально отличается от цен на аналогичные материалы/оборудования.
Или в актах выполненных работ будут указываются материалы/оборудования, которые на самом деле не использовались. В то время как при модернизации дома были использованы материалы ниже по цене.
- Попытки скрыть информацию о получении финансирования из других источников, в частности из местных бюджетов (например, программ софинансирования).
Когда ОСМД не сообщает Фонду о получении пособия.
Как избежать запрещенных действий при подготовке заявки и документов по программе "Энергодом"?
- Все документы, которые требуют подтверждения, должны содержать четкую подпись председателя правления или уполномоченного лица.
Фонд может направить в ОСМД запрос и попросить предоставить дополнительные разъяснения по этим документам, если существует риск по их достоверности. Или Фонд предложит повторно подать отдельные документы.
- Все подписи и печати (при наличии) на договорах с контрагентами, заключаемые в рамках сотрудничества ОСМД по программе, должны быть четкими и не вызывать подозрений относительно достоверности.
- В перечень мероприятий, которые планирует реализовать ОСМД, не могут быть включены такие, которые уже были реализованы в доме.
В противном случае они будут расцениваться как договоренность, направленная на достижение неправомерной цели.
Подобные злоупотребления с целью повторного возмещения гранта на энергоэффективные мероприятия, которые уже реализованы в доме ранее, были зафиксированы на Волыни.
- ОСМД должно информировать Фонд про любые виды финансирования из других источников, в частности из государственного или местного бюджета по другим программам.
- Особое внимание необходимо уделять этапу реализации монтажно-строительных работ. Стоит проверить соответствует ли стоимость материалов и оборудования, которые подрядчик использует для модернизации дома, реальной рыночной. Акты выполненных работ нужно составлять с учетом нормативных документов, в частности "Руководство по определению стоимости строительства "можно ознакомиться на сайте Минрегиона".
Ответственность и действия Фонда
ВАЖНО! Председатель правления участника программы "Энергодом" или уполномоченное лицо несет персональную ответственность за полноту и подлинность всех представленных документов.
Фонд на каждом этапе участия в программе проверяет наличие потенциальных рисков при принятии заявок от ОСМД, связанных с ними лиц, контрагентов, имеющих сомнительную репутацию, сотрудничество с которыми несет высокие репутационные и другие риски, и, соответственно, определяет уровень таких рисков.
В зависимости от выявленных рисков Фонд вправе запросить дополнительные документы/сведения, провести выездную проверку. Таким образом, Фонд проверяет отсутствие нарушений предоставленных заявлений и заверений. В случае подозрения Фонд имеет право приостановить или отклонить заявку на любом этапе участия в программе "Энергодом".
Итак, чтобы успешно реализовать проект энергомодернизации дома в рамках программы "Энергодом", ОСМД очень важно соблюдать принципы законности и ответственности, которые являются также и принципами деятельности Фонда.
Если у вас возникли какие-либо вопросы по реализации проекта или другие вопросы, связанные с программой "Энергодом", обратитесь за бесплатной консультацией в Фонд по телефону: +38 044 344 28 36 или пишите на почту Фонда support@eefund.org.ua.
Кроме того, получить консультацию можно в региональных советников IFC, их контакты по ссылке: https://bit.ly/37wJodf.
Как сообщала ЭкоПолитика ранее, по состоянию на 5 ноября 2021 Фонд энергоэффективности получил и зарегистрировал 832 заявки от ОСМД на участие в государственной программе по энергомодернизации многоэтажных домов "Энергодом".
