Авторы законопроекта № 3091 "О государственном экологическом контроле" ответили на обвинения Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) о том, что в документе установлено четыре уровня риска для предприятий и недостаточной регламентации рейдовых проверок.
Они выступили на совместном заседании Комитетов Верховной Рады по вопросам антикоррупционной политики и природоохранной деятельности. ЭкоПолитика следила за онлайн-трансляцией заседания.
Напомним, что авторы документа — нардеп от "Слуги народа" Александр Мариковский и заместитель министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Роман Шахматенко.
Цель — реформа государственного экологического контроля. Он должен устранять ряд препятствий на пути проверок; усиливать ответственность за нарушение природоохранного законодательства; устанавливать существенный штраф за недопуск инспектора; убирать дублирование полномочий между различными государственными учреждениями.
Александр Мариковский отметил, что при разработке и адаптации законопроекта решили, что нужно ликвидировать Государственную экологическую инспекцию.
"Все знают, что у нас ГЭИ из года в год ассоциируется с коррупцией. У нас уже укоренившаяся эта система, которая нуждается в изменениях. Когда мы начали разработку законопроекта и пытались адаптировать его, то поняли, что нужно ликвидировать ГЭИ и создавать новый орган. Создавать конкурсы и закладывать новые высокие заработные платы", — подчеркнул нардеп.
Он добавил, что роль Госэкоинспекции является выдающейся, "поскольку мы понимаем, какие окрестные преступления происходят".
Среди основных положений редакции проекта к повторному первому чтению также следующие:
- Закон не будет регулировать соблюдение требований лицензионных условий. Этот пункт изъяли из первой версии законопроекта.
- Продолжительность проверок будет: не более пяти дней для субъектов средней и незначительной степени риска, а на предприятиях со значительной степенью риска — не более 15 дней.
- Предприятия ежегодно будут обязаны подавать письменный отчет о рабочем времени осуществления деятельности трудового коллектива. Дедлайн — не позднее 15 января.
- О любых существенных изменениях в работе предприятия нужно сообщать в органы контроля не позднее чем через 12:00 после вступления таких изменений в силу.
- Все зарплаты представителей органов государственного экологического контроля рассчитываются на основе прожиточного минимума. Формулу определено в законопроекте.
Соавтор законопроекта Роман Шахматенко отметил, что работа над ним продолжается не один год. Среди замечаний НАПК он выделил два основных. Первое касается распределения в самом законе на четыре уровня риска.
"Мы разделяем на четыре уровня риска по двум причинам: первая — регулирование общим законом об основах государственного надзора и контроля приводит к тому, что у нас половина субъектов хозяйствования фактически отнесена к высокому уровню, учитывая проводимые довольно регулярные проверки", — пояснил Шахматенко.
Вторым основанием того, почему выводится высокий уровень, — это обязательства по соглашению об ассоциации, а именно приложения 30 по имплементации Директивы 2010/75, согласно которой проверка субъектов хозяйствования, которые относятся к этой директивы, осуществляется не реже одного раза на год.
"Если будем говорить о продолжительности проверки, то основной закон об основах государственного надзора и контроля предусматривает продолжительность не более 10 дней. К сожалению, фактически вести проверку на предприятии, на котором более сотни источников выбросов, физически невозможно за эти 10 дней. Учитывая это было принято решение разбить на четыре уровня риска", — добавил политик.
Второе замечание НАПК — недостаточная регламентация рейдовых проверок. В этом отношении фактически мероприятия по выявлению и привлечению виновных лиц к ответственности осуществляются по Кодексу Украины об административных правонарушениях.
Авторы законопроекта отмечают, что к первому чтению изменений в документ вносить уже не будут. В то же время они готовы предоставить аргументацию относительно регламентации ко второму чтению, добавив еще описание проверок. К тому же по результатам принятия закона № 3091 будет принято дополнительное постановление с описанием таких проверок.
Как сообщала ЭкоПолитика, вокруг скандального законопроекта № 3091 идет много дискуссий. Ряд депутатов и экспертов из профильных организаций выразили критические замечания, несмотря на это, они остались неуслышанными.
