Для бизнеса 2025 год стал отправной точкой новых правил в сфере химической безопасности. Вступили в силу два отдельных технических регламента, которые формируют обновленные требования и подходы: по безопасности химической продукции и по классификации опасности, маркировке и упаковке химической продукции, которые также упрощенно называют украинскими REACH и CLP.

Действительно, гармонизация законодательства в этой сфере должна создать предсказуемую регуляторную среду для украинских компаний, устранить технические барьеры в торговле с Европейским Союзом и гарантировать высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья граждан. Кроме того, внедрение этих регламентов крайне важно в контексте евроинтеграции. Но так ли все однозначно и позитивно для бизнеса?

Европейское наследие и неопределенность будущего

Европейский Союз, опираясь на международный стандарт GHS, разработал собственное законодательство в сфере химической безопасности. Так появились два ключевых регламента: REACH – по регистрации, оценке, разрешению и ограничению химических веществ, и CLP – по их классификации, маркировке и упаковке. Именно эти документы сегодня определяют правила обращения химической продукции на рынке ЕС. В Украине правовые, организационные и экономические основы в сфере обеспечения химической безопасности и управления химической продукцией определяет рамочный евроинтеграционный Закон №2804-IX "Об обеспечении химической безопасности и управлении химической продукцией". В 2024 году в исполнение данного Закона были приняты два ключевых документа – украинские Технические Регламенты REACH и CLP.

Казалось бы, отличные новости: с одной стороны – постепенное приближение к международным стандартам, выполнение обязательств по Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС, с другой стороны – забота о безопасности и здоровье людей и окружающей среды. Но то, что остается "за кадром", – это вызовы, с которыми сталкивается украинский бизнес при внедрении этих требований.

Речь идет не о ненадлежащем качестве продукции или скрытых угрозах для потребителя. Вызов заключается в другом: из-за сложности новых требований и недостаточной системной поддержки со стороны государства компаниям может не хватить ресурсов для полноценного внедрения новых стандартов.

Ведь это не только подготовка документации и регистрационных досье, но и обучение персонала, разработка новых процедур и методик, настройка постоянного мониторинга импорта веществ, коммуникация с сотнями производителей и так далее. В случае неготовности компания окажется перед угрозой временного или полного исчезновения своей продукции с рынка, поскольку действует европейский принцип: "Нет данных – нет рынка". Готов ли к этому украинский бизнес? И готов ли потребитель к тому, что определенные товары просто исчезнут с полок магазинов?

Вызовы внедрения

Дальнейшая гармонизация украинских Регламентов с последними редакциями европейского законодательства крайне важна. Однако на сегодняшний день эти документы содержат расхождения, неточности перевода, а также отдельные требования, которые не предусмотрены законодательством Европейского Союза.

Кроме того, при формировании национальной системы управления химической продукцией предусматривалось, что по европейскому образцу в Украине будут созданы соответствующие базы и генераторы данных, открытые реестры и так далее. Должна была функционировать мощная информационная и коммуникационная система, которая предоставила бы бизнесу определенность и соответствующие инструменты для эффективной адаптации к новым условиям деятельности. Однако на данный момент компании отмечают сложность самого процесса подготовки и предоставления информации, неготовность исполнительной власти к внедрению Регламентов, особенно в части внедрения информационной системы, а также огромную потребность в консультативной поддержке, официальных руководствах и рекомендациях, подзаконных актах со стороны уполномоченных органов.

Отдельной большой проблемой, которая лишь будет обостряться, является вопрос конфиденциальности информации, ведь из-за этого при подготовке необходимых пакетов документов компании сталкиваются с отказами европейских производителей в предоставлении доступа к техническим досье.

Бизнес – часть изменений

Что же делать украинскому бизнесу уже сейчас? Во-первых, изучать вопросы химической безопасности, адаптировать свои процессы и продукцию. Во-вторых, не быть пассивными наблюдателями, а становиться агентами изменений, активными участниками.

Для компаний, работающих с химической продукцией, участие в профессиональном сообществе становится не просто преимуществом, а практическим инструментом влияния. Подкомитет по химической безопасности Европейской Бизнес Ассоциации последовательно и активно отстаивал необходимость отсрочки Регламентов, что в итоге дало бизнесу дополнительное время для подготовки, а государству – возможность для укрепления институциональной способности. В то же время очевидно, что отсрочка – это только первый шаг, который должен привести к дальнейшему совершенствованию Регламентов и выработке действенных механизмов их внедрения. Именно поэтому в период активных регуляторных изменений бизнесу важно не оставаться в стороне от процессов, которые напрямую влияют на его деятельность.

Изменения в сфере химической безопасности происходят на наших глазах и непосредственно касаются большинства отраслей. И именно сейчас голос и опыт реального бизнеса особенно важны: те, кто находятся в авангарде, могут влиять на ход событий.

Дополнительное время, полученное благодаря отсрочке вступления в силу Регламентов, должно быть использовано максимально продуктивно. Уже понятно, что для обеспечения готовности бизнеса к качественной реализации Регламентов необходимы соответствующая подготовительная база и согласованные действия с органами власти: создание совместных рабочих групп, поэтапная проработка документов.

Важно помнить, что бизнес-сообщество – это те эксперты и практики, которые являются важнейшей частью изменений, и без их активного участия эта реформа просто не сработает.