В Украине имплементация законодательства ЕС в большинстве случаев происходит не на основе анализа возможностей нашей системы государственного управления и действующего правового поля, а по принципу: "Берем пример с какой-то страны ЕС, потому что нам сказали, что там лучше всего".

Небольшая ремарка: директивы ЕС – это рамочные документы, которые устанавливают цели и требования. Способы их достижения каждая страна определяет самостоятельно, учитывая собственную институциональную способность, экономические условия и национальные особенности.

К сожалению, у нас часто отсутствует системный анализ. Решения принимаются без должной аналитики – иногда лишь потому, что кто-то увидел в определенной модели свой "интерес".

Именно так сейчас происходит и с имплементацией Директивы/Регламента ЕС относительно отходов упаковки в Украине. После визита в Швецию украинские депутаты заявили, что шведская модель расширенной ответственности производителя (РОП) является "лучшей".

Возможно – для Швеции. Но будет ли она таковой для Украины? Складывается впечатление, что глубокого анализа этого вопроса проведено не было.

Теперь немного цифр по переработке пластиковой упаковки в Швеции. Из 100% зарегистрированной упаковки (и это важно подчеркнуть):

  • около 55% – сжигается с получением энергии;
  • около 10% – собирает неформальный сектор (закупка у населения);
  • только примерно 35% – перерабатывается в рамках системы РОП.

Таким образом, страна не приближается к целевому показателю по переработке пластиковой упаковки, который установлен законодательством ЕС – 50% к 31 декабря 2025 года. Напоминаю, что Томас Линдквист – швед, является идеологом РОП. Более того, данный показатель – один из самых низких среди стран-членов ЕС.

Еще хуже: этот показатель рассчитывается только от зарегистрированной упаковки. В стране существует значительное количество "free riders packaging" – производителей, которые не регистрируют упаковку. То есть реальный уровень переработки пластика еще ниже, чем официальная статистика.

Итак, Швеция – один из худших примеров в ЕС по выполнению целей переработки пластика. Но почему это так, есть объяснение. Страна строит стратегию вокруг мусоросжигательных заводов, производящих энергию. Их экономическая модель предполагает стабильную загрузку отходами, включая отходы пластика, обладающего высокой теплотворной способностью, поэтому его сжигание обеспечивает эффективную работу таких предприятий. Результат: эти заводы работают эффективно, но пластик не перерабатывается.

Если украинские депутаты считают Швецию лучшим примером – ок! Но в чем тогда? Потому что по показателям переработки пластика Швеция – далеко не образец.