В Украине сформировалось несколько ошибочное представление об инвесторе в сфере управления бытовыми отходами. Многие люди считают, будто где-то в мире существует альтруист с лишними миллионами долларов, который придет в громаду, построит мусороперерабатывающий завод или новый полигон – и все "заработает".
Я много общаюсь с громадами и местными органами власти. И практически всегда, когда говорю, что громада должна выработать собственную стратегию управления отходами (с целью приведения в порядок мест удаления и запуска переработки), слышу в ответ: "Придет инвестор, он все построит, потому что будет на этом зарабатывать".
Когда же уточняю – на чем именно он будет зарабатывать, если нет экономически обоснованного тарифа, ответ прост: "Вот когда появится – тогда и будет тариф".
Время идет, а вот "инвестор" все не появляется.
Я же утверждаю другое: единственным реальным “инвестором” в систему управления бытовыми отходами является орган местного самоуправления (ОМС). И делает он это через тариф на управление бытовыми отходами.
Конечно, это не значит, что ОМС должен вкладывать свои деньги. Тариф можно использовать как инструмент для привлечения заинтересованных, которые будут готовы вложить свои средства и построить соответствующую инфраструктуру.
И здесь начинается очень странная история. Местные органы власти не знают, как рассчитать тариф (или не хотят знать). Поэтому они, как и раньше, используют следующую схему, чтобы не навредить себе – перекладывают ответственность за расчет на исполнителя услуги. Да, кто-то может сказать, что так предусмотрено Законом, но тогда возникает вопрос: как можно утверждать тариф (как этого требует Закон), если ОМС его не рассчитывала?
А потом читаем в социальных сетях посты о том, что закрываются перерабатывающие заводы, поскольку тариф не покрывает расходы.
Почему так? Потому что утверждение тарифа – это политический вопрос. Поскольку повышение тарифа плохо сказывается на ходе выборов и приводит к потере избирателей. А значительная часть избирателей до сих пор живет с представлением, что отходы – это "чья-то еще проблема", а не их ответственность. С другой стороны, часть местной власти не заинтересована терять комфортный статус-кво. В итоге формируется негласный "договор":
- власть не повышает тарифы;
- граждане не задают лишних вопросов.
Что мы получаем в результате? Тариф, который не отвечает реальным потребностям для покрытия затрат на управление отходами в общине, переполненные старые свалки, не построенные заводы по переработке. Ну и самое важное – отсутствие бизнеса, готового вкладывать деньги.
Так вот, пока Закон, центральные органы власти, контролирующие органы не потребуют от местных властей реальных результатов (пожалуйста, только не говорите о региональных и местных планах – ведь это рефераты без требований), изменений в сфере управления отходами ожидать не стоит. Еще менее стоит ожидать, что в Украине появятся заводы по переработке отходов.
