Текущая дискуссия вокруг предложенного в Великобритании механизма корректировки углерода на границе (CBAM) является важным предостережением для Европейского Союза: хотя CBAM призван предотвратить утечку углерода и поддержать декарбонизацию, несовершенный дизайн и пробелы в политике могут ускорить деиндустриализацию вместо того, чтобы предотвратить ее.

Промышленные ассоциации в сталелитейной, цементной и химической сферах утверждают, что углеродная пошлина, если она неправильно структурирована, рискует исказить конкуренцию, сдерживать низкоуглеродные инвестиции и ослаблять внутреннее производство. Опыт Великобритании подчеркивает риски, которыми ЕС должен активно управлять при вступлении его CBAM в силу.

Где CBAM становится двойной проблемой для ЕС:

  • Минусы экспорта. Производители ЕС оплачивают расходы на углерод у себя дома, но имеют ограниченную защиту на экспортных рынках, что сокращает маржу и снижает глобальную конкурентоспособность.
  • Инвестиционный риск. Политическая неопределенность может откладывать или срывать инвестиции в "зеленую" сталь, цемент и химическую продукцию.
  • Утечка углерода через перенаправление торговли. Если соседние или партнерские рынки применяют CBAM неравномерно, торговые потоки могут измениться, не снижая выбросы.
  • Демпинг и искажение рынка. Временные разрывы и регуляторный арбитраж могут перенаправлять материалы с высокими выбросами на менее защищенные рынки.
  • Дилемма стоимости против конкурентоспособности. Более высокие издержки на соответствие требованиям рискуют сделать промышленность ЕС менее конкурентоспособной по сравнению с регионами с более низкими затратами на энергию и углерод.

CBAM необходим для доверия к климатической политике, но он не может быть успешным в отрыве от других мер. Без экспортных предохранителей, дифференциации выбросов на уровне продукта и глобальной согласованности механизм рискует "защищать" выбросы на бумаге, одновременно экспортируя рабочие места и производственные мощности.

Вывод очевиден: декарбонизация должна идти рука об руку с промышленной стратегией. В противном случае CBAM может защитить климат, но ослабить именно те отрасли, которые необходимы для достижения этой цели.