На сайте Верховной Рады зарегистрировали законопроект, который должен скорректировать целый ряд законов в сфере управления отходами. Авторы подчеркивают, что это важно для подготовки к внедрению расширенной ответственности производителя, а также решения нескольких практических аспектов реализации норм Закона "Об управлении отходами" — от управления отходами разрушений до выполнения целевых показателей.
ЭкоПолитика проанализировала законопроект и рассказывает о ключевых изменениях.
Речь идет о документе № 16214 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере управления отходами". Инициаторами законопроекта являются народные депутаты Олег Бондаренко, который возглавляет парламентский комитет по вопросам экологической политики, Елена Криворучкина, замглавы в этом комитете, Сергей Мандзий и Виктор Черный. Документ зарегистрирован 4 ноября, а с 6 ноября предоставлен для ознакомления профильному комитету.
Закон "Об управлении отходами" вступил в силу еще 9 июля 2023 года, однако для эффективной практической реализации его требований необходимы изменения в другие документы. В пояснительной записке говорится, что в случае принятия законопроекта № 16214 удастся решить такие вопросы в сфере управления отходами:
1. Создание общей регуляторной рамки для систем расширенной ответственности производителя (РОП). Документ станет предпосылкой для доработки и разработки специальных законов для управления отдельными потоками отходов.
2. Уточнение терминологии действующего законодательства и согласование действующих законодательных актов между собой.
3.Решение практических вопросов применения Закона "Об управлении отходами". Речь идет о тех нюансах, которые были выявлены во время консультаций по разработке законодательства о упаковке и отходах упаковки. Среди них:
- определение понятия "биоотходы";
- определение отходов разрушения зданий и сооружений, а также регулирование управления ими;
- вопрос права на определение администратора услуги по управлению бытовыми отходами и его юридического статуса с учетом текущих реформ корпоративного права;
- реальная невозможность достижения целевых показателей по управлению бытовыми отходами в условиях полномасштабного вторжения,
- необходимость совершенствования разрешительных процедур с учетом требований Закона "Об административной процедуре".
Сравнительная таблица содержит 110 страниц правок для действующих документов. Львиная часть приходится на изменения Закона "Об управлении отходами" — почти 90 страниц не только точечных исправлений, но и новых расширенных статей. Кроме актуализации терминов речь идет в частности об уточнении:
- критериев прекращения статуса отходов и порядка этой процедуры;
- ряда аспектов внедрения РОП — структуры системы, основных принципов выполнения обязательств производителя, прозрачности информации, прав и обязанностей организации РОП и т. д.;
- сферы ответственности органов центральной и региональной власти, в частности по принятию решений о прекращении статуса отходов, разработке планов обращения с отходами разрушений или выявления и ликвидации несанкционированных свалок;
- требований к захоронению отходов на полигонах;
- разрешительных процедур в сфере управления отходами;
- сроков достижения целевых показателей.
Недавно в правительстве сообщали об упрощении правил деятельности предприятий в сфере управления отходами. В частности, речь идет о снижении частоты обновления программ мониторинга мусорных полигонов и упрощении перевозки отходов через границу.
Также в Минэкономики опубликовали анализ эффективности правительственного эксперимента, который два года позволял работать в сфере обработки отходов по упрощенной процедуре. Выяснилось, что лишь 10% воспользовались этим периодом, чтобы начать или пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а оценить объем отходов сложно из-за отсутствия полной отчетности.
