В Украине планируют существенно ужесточить ответственность за нарушения в сфере управления отходами. В пятницу, 4 сентября, на портале Верховной Рады зарегистрировали два правительственных законопроекта — с изменениями в административный и уголовный кодексы. Документы вводят новые виды экологических нарушений, а по многим направлениям вводят санкции за повторные преступления. В целом суммы штрафов местами возрастут в десятки раз.
ЭкоПолитика рассказывает, сколько будет стоить нарушителям загрязнение земель или нарушение порядка управления отходами.
Оба законопроекта определены как евроинтеграционные и поданы Кабинетом министров Украины. В настоящее время имеют статус "Предоставлено для ознакомления". Главный комитет для документов — парламентский комитет по вопросам правоохранительной деятельности.
Среди основных целей обновления кодексов законотворцы отмечают, что санкции статей должны не просто наказывать ответственных за нарушения, но и иметь превентивную силу для предупреждения преступлений. Действующие нормы для этого слишком слабы.
Значительно выше штрафы
Изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях должен внести законопроект № 16039. ЭкоПолитика приводит некоторые из них.
За порчу, загрязнение или засорение земель и почв гражданам придется заплатить штраф от 100 до 300 необлагаемых минимумов (от 1700 до 5100 грн), а для должностных лиц и предпринимателей — от 300 до 1000 минимумов (5100–17 000 грн). В действующей редакции санкции предусматривают 20–80 и 50–100 минимумов соответственно. За повторное совершение нарушения штрафы увеличиваются до 6800–15 300 грн для граждан и до 42 500–51 000 грн для должностных лиц и субъектов хозяйствования.
Далее суммы штрафов будут приводиться исходя из действующего базового необлагаемого минимума доходов граждан, который составляет 17 грн.
"Подорожает" и непринятие мер по борьбе с сорняками. В настоящее время штрафы составляют 340–1360 грн для граждан, 850–1700 грн для должностных лиц. А в случае принятия закона суммы вырастут соответственно до 1700–5100 грн и 13 600–17 000 грн.
За уничтожение или повреждение леса гражданам также придется платить 1700–5100 грн, должностным лицам и предпринимателям — 13 600–17 000 грн. Сейчас эти штрафы составляют 510–1530 грн и 2550–4250 грн соответственно. За повторное нарушение в течение года санкции вырастут до 6800–15 300 грн и 42 500–51 000 грн.
Загрязнение лесов отходами сейчас обходится гражданам в символические 425–850 грн, должностным лицам — в 850–1700 грн. Зарегистрированный законопроект увеличит эти суммы соответственно до 1700–5100 грн и 13 600–17 000 грн.
Нарушение требований по управлению отходами при их сборе, перевозке, хранении, обработке (восстановлении или удалении) "обойдется" в 1700–5100 грн для граждан и 13 600–17 000 грн для должностных лиц и предпринимателей. В случае повторного преступления штрафы увеличатся соответственно до 6800–15 300 грн и до 42 500–51 000 грн. Сейчас штрафы составляют 340–1360 грн для граждан, 850–1700 грн для должностных лиц.
Законопроект добавляет и новые нарушения с штрафами за них:
- Нарушение установленного порядка подачи декларации об отходах или неподача такой декларации — штраф 1700 – 5100 грн;
- Несоблюдение мер по ликвидации или учету несанкционированных свалок — штраф 3400–17 000 грн;
- Отсутствие плана управления отходами — штраф 1700–5100 грн;
- Осуществление операций по переработке отходов без соответствующего разрешения или несоблюдение показателей и условий разрешения — за первое совершение правонарушения штраф составляет 1700–5100 грн для граждан и 6800–17 000 грн для должностных лиц и предпринимателей. За повторное нарушение сумма увеличивается до 6800–15 300 грн и 42 500–51 000 грн соответственно.
Среди других изменений:
- представители общественного сектора смогут составлять протоколы о правонарушениях;
- исполнительным органам власти предоставят полномочия по ликвидации и учету несанкционированных свалок;
- местные государственные администрации получат полномочия по разработке и утверждению регионального плана обращения с отходами.
Новые уголовные преступления против окружающей среды и градация санкций
Законопроект № 16040 вносит ряд нарушений против окружающей среды в основания для применения мер уголовно-правового характера. Например, речь идет о нарушении правил экологической безопасности, несоблюдении мер по ликвидации последствий экологического загрязнения, загрязнении земель и воздуха, нарушении правил охраны недр.
Существенным ущербом для этих нарушений считается такой, что превышает 17 000 грн, тяжелым — 34 000 грн. Тяжелыми последствиями также считаются массовое заболевание людей, значительное ухудшение экологической обстановки, массовая гибель объектов растительного и животного мира и т. д.
Среди других изменений:
Нарушение правил экологической безопасности получает смягчение срока заключения — от трех до пяти лет вместо действующих от пяти до десяти за первое нарушение. В качестве альтернативного наказания добавляется уплата штрафа в размере 17 000–51 000 грн. Однако изменения вводят градацию преступления. Повторное нарушение уже приведет к штрафу 102 000–170 000 грн или заключению на срок от четырех до семи лет. То же преступление, но с тяжкими последствиями или гибелью людей, будет караться лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Ненадлежащие меры по ликвидации последствий экологического загрязнения также получат градацию санкций:
- за первое преступление предусмотрен штраф 17 000–68 000 грн или заключение на срок от трех до пяти лет;
- за повторное или совершенное по предварительному сговору преступление — штрафы 102 000–170 000 грн или заключение на срок от четырех до семи лет;
- за преступление с тяжкими последствиями — заключение на срок от пяти до десяти лет.
Аналогичные санкции предусмотрены за порчу, загрязнение или засорение земель.
Санкции за загрязнение атмосферного воздуха в новой редакции будут выглядеть так:
- 51 000–85 000 грн за первое нарушение. В качестве альтернативы — заключение на срок от трех до пяти лет;
- 102 000–170 000 грн штрафа за повторное нарушение или его совершение по сговору. Другой вариант — заключение на срок от четырех до семи лет.
- от пяти до десяти лет тюрьмы за преступление с тяжкими последствиями.
По схожей схеме, но с немного иными санкциями на этапе первого совершения преступления, будут наказывать за нарушение правил охраны вод, загрязнение моря, загрязнение или засорение внутренних вод, незаконный ввоз или транзит отходов.
Существенно возрастает ответственность за нарушение законодательства о защите растений. Если сейчас за преступление с тяжкими последствиями штраф составляет до 1700 грн, то после принятия законопроекта он может составлять от 17 000 до 85 000 грн.
Законопроект также добавляет в Уголовный кодекс новое преступление — нарушение установленного порядка управления отходами. За первое нарушение штрафы будут составлять 17 000–51 000 грн или лишение свободы на срок до трех лет. За повторное нарушение или его совершение по предварительному сговору — штраф 102 000–170 000 грн или от четырех до шести лет тюрьмы. За преступление с тяжкими последствиями срок лишения свободы может составлять до десяти лет.
ЭкоПолитика ранее сообщала, что в Украине также могут существенно возрасти штрафы за загрязнение и нерациональное использование водоемов.
А из этого материала можно узнать, сколько можно ловить рыбы бесплатно.
