В Украине средства экологического налога фактически являются условно регулируемым ресурсом, который громады используют по своему усмотрению. Законодательные ограничения довольно абстрактны, поскольку при желании экологический фактор можно найти в достаточно разных видах деятельности. Сегодня рассмотрим видение защиты окружающей среды, характерное для Николаевской области.
ЭкоПолитика продолжает анализировать региональные экологические программы и выяснять, на что же расходуются средства экологического налога. Разбор других областей Украины — в нашей серии материалов.
Эконалог области в цифрах
Экологический налог является своего рода компенсацией предприятий за негативное воздействие на окружающую среду. От николаевских субъектов хозяйствования за выбросы загрязняющих веществ в воздух, воду и почву за 2025 год поступило в общей сложности 58,2 млн грн. Такие данные привели в Главном управлении ГНС региона.
Средства эконалога распределяются между бюджетами государства, областей и громад. В случае с Николаевской областью в госбюджете осталось 35,9 млн грн, а в местные бюджеты направлено 22,3 млн грн.
За четыре месяца 2026 года от области уже поступило 21,3 млн грн эконалога. Из них местные бюджеты получили 6,8 млн грн.
Экологические платежи аккумулируются в специальных фондах охраны окружающей природной среды (ООПС). Оттуда их можно использовать исключительно на природоохранные мероприятия. Однако перечень определяет правительственное постановление №1147 от 1996 года, которое позволяет довольно свободно относить к экологическим мероприятиям то, что одновременно перекликается с благоустройством или сферой ЖКХ.
Рассмотрим, воспользовались ли этим в Николаевской области.
Охрана окружающей среды на уровне региона
Экологический курс Николаевской области определяет комплексная программа, охватывающая 2021-2027 годы. На мероприятия I этапа (2021-2023 годы) планировали потратить более 904,6 млн грн, из них почти 54 млн грн — средства экологического налога.
Как и в других регионах Украины, самые дорогие мероприятия касались канализации — реконструкции и ремонтов насосных станций, замены оборудования и т. д. Например, 46,2 млн грн закладывали на реконструкцию очистных сооружений в Первомайске, а 20,5 млн грн — на строительство канализационных сетей в пгт Кривое Озеро.
В целом на канализацию планировалось более 354,1 млн грн (8,6 млн грн — фонд ОПС), на обращение с отходами — 263,7 млн грн (из них 11,8 млн грн — из фонда ООПС). Еще 7,5 млн грн эконалога закладывали на финансирование системы мониторинга атмосферного воздуха. Почти 17 млн грн из средств экологического фонда планировали потратить на разработку проектной документации для заповедных объектов, содержание и охрану ландшафтных парков.
В конце ноября 2023 года в ОВА утвердили перечень мероприятий для реализации ее второго этапа. Правда, здесь не найти ни конкретных мероприятий, ни конкретных сумм. Хотя в предыдущие годы фонд ООПС упоминался в источниках финансирования едва ли не каждого направления экопрограммы, здесь его называют лишь в разрезе содержания ландшафтных парков области.
По меньшей мере в 2024 году средства экологического спецфонда действительно пошли только на мероприятия, которые тем или иным образом касаются территорий и объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ).
Согласно пояснительной записке по управлению экологии и природных ресурсов Николаевской ОВА, из целевых фондов было выделено 4,65 млн грн, а освоено 4,53 млн грн. Мероприятий всего три:
- Содержание и материально-техническое обеспечение деятельности региональных ландшафтных парков — "Кинбурнская коса", "Тилигульский", "Приингульский", "Гранитно-степное Побужье". Освоено 3,07 млн грн.
- Разработка землеустроительной документации для объектов ПЗФ — освоено 1,36 млн грн.
- Разработка проектов создания объектов и территорий ПЗФ — освоено 99,5 тыс. грн.
Экопрограмма областного центра
В Николаеве действует Городская целевая экологическая программа на 2023-2027 годы, которую утвердили в октябре 2023 года. В документе, размещенном на сайте городского Департамента ЖКХ, фонд ОПС не упоминается как источник финансирования экологических мероприятий. Общий бюджет экопрограммы на пять лет — почти 76,2 млн грн. Рассмотрим ее ключевые направления и финансовые планы.
На охрану природных растительных ресурсов заложено наибольшее финансирование — более 37,5 млн грн. Самое дорогое мероприятие экопрограммы — тоже в этом блоке. Неожиданно, но им является борьба с распространением амброзии. На это запланировано почти 24,4 млн грн. Еще около 13,2 млн грн заложено на приобретение саженцев деревьев, кустарников и цветов.
Более 26,1 млн грн город запланировал на охрану водных ресурсов. Методы этой "охраны" — управление сточными водами. В частности, самое дорогое мероприятие — строительство очистных сооружений на выпусках ливневых коллекторов на р. Южный Буг и р. Ингул. Ориентировочный объем финансирования составляет более 23,9 млн грн.
На разработку документации, научную и информационную работу запланировано 15,3 млн грн. Из них 4,8 млн грн собираются потратить на разработку и согласование проектов землеустройства для парков и скверов. Более 5,8 млн грн предусмотрено на неизвестные "прочие" проектные разработки экологической направленности.
На сохранение природно-заповедного фонда заложено меньше всего — 2,7 млн грн.
