Для украинских громад "экология" остается достаточно размытым понятием. Почти повсеместно озеленение перестало быть благоустройством и превратилось в меру по "адаптации к изменениям климата". А опасность сточных вод обеспечила канализации ведущее место в экопрограммах, несмотря на ее принадлежность к инженерным сетям и сфере ЖКХ. Хмельницкая область не стала исключением.
ЭкоПолитика подготовила для вас еще один материал из серии об использовании эконалога на местах и экологических программах из разных уголков страны.
Сразу напомним: экологический налог – это обязательный платеж, который предприятия уплачивают за загрязнение воздуха, вод и почвы в ходе своей плановой деятельности. Эти средства "оседают" в государственном бюджете, а частично направляются в специальные фонды охраны окружающей природной среды (ООПС) в бюджетах области, городов и громад. Оттуда их можно использовать исключительно на природоохранные мероприятия. А вот их перечень – достаточно широкий и неоднозначный – закреплен в постановлении Кабинета Министров №1147 от 1996 года.
Региональное видение охраны природы
Хмельницкая область определила, каким образом будет охранять природную среду, в своей программе на 2026-2030 годы. Деньги на реализацию мероприятий планируют получать прежде всего из государственного и местных бюджетов, в том числе – из фонда ООПС.
Сделаем небольшой обзор почти 40 страниц мероприятий хмельницкой экопрограммы. Сразу отметим: прогнозируемая стоимость работ в программе отсутствует.
Климатическая политика: смягчение и адаптация к изменениям климата. По этому направлению планируют строить энергоэффективные здания, использовать переработанные строительные материалы и "умные" внутренние коммуникации, развивать локальную "зеленую" энергетику, поощрять использование электротранспорта. Кроме того, адаптироваться к изменениям климата собираются посредством озеленения. В частности, речь идет о расширении площадей зеленых насаждений в населенных пунктах и создании "зеленых коридоров".
Предотвращение промышленного загрязнения. Снизить загрязнение водных ресурсов здесь планируют за счет "канализационных" мероприятий – видим 20 пунктов, связанных со строительством и реконструкцией очистных сооружений, систем канализации, закупкой и ремонтом оборудования. Отдельным пунктом выделено поддержание сетей водопровода и водоотведения в исправном состоянии. В этом направлении также реализуют меры по ремонту гидротехнических сооружений и развитию систем мониторинга качества воздуха.
Эффективное управление отходами. Здесь идет речь о строительстве мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов, обращении с запрещенными химическими средствами для растений, организации прессовых линий для макулатуры и ПЭТ-бутылок, закупке мусоровозов, контейнеров и др.
Сбалансированное использование природных ресурсов в регионах. Под этим названием в Хмельницкой области объединили мероприятия по улучшению гидрологии ряда местных рек, созданию водоохранных зон, работе со скважинами, восстановлению экосистем с рекультивацией деградированных территорий.
Сохранение и восстановление биоразнообразия и природных экосистем. По данному направлению предусмотрен ряд мероприятий в отношении природно-заповедного фонда (ПЗФ) – от ведения кадастра до охраны, а также борьба с браконьерством, предупреждение лесных пожаров и др.
Эффективное государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Здесь в основном реализуются "кабинетные" меры: научные исследования, разработка проектной документации, выпуск просветительских материалов, проведение мероприятий.
Экозащита областного центра
Программа охраны окружающей среды в Хмельницком рассчитана на 2026-2030 годы. Ее общий сметный бюджет – почти 3,2 млрд грн, а средства фонда ООПС – около 21,3 млн грн.
Как в Хмельницком планируют улучшать качество воздуха? Расскажем о нескольких мероприятиях. Город планирует потратить 618 млн грн на увеличение доли электротранспорта и около 87 млн грн – на обновление автобусного парка. Еще 30 млн грн намерены выделить на расширение проезжей части.
Непосредственно из фонда ООПС будут реализованы такие мероприятия:
- предупреждение несанкционированного сжигания листвы и мусора – 150 тыс. грн;
- проведение Дня устойчивой энергии – 300 тыс. грн;
- обустройство зеленых крыш и ливневых садов – 400 тыс. грн.
А вот непосредственно сократить выбросы должно МКП "Хмельницктеплокоммунэнерго", инвестируя более 90 млн грн собственных средств в замену тепловых сетей, капитальный ремонт котлов и восстановление теплоизоляции.
Практически все мероприятия по "рациональному использованию зеленых насаждений" планируют реализовать за счет фонда ООПС. Вот некоторые из них:
- 1,2 млн грн – мероприятия по озеленению;
- 500 тыс. грн – изготовление проектов по отводу земель для парков, скверов, объектов ПЗФ;
- 500 тыс. грн – строительство и расширение зооуголка в парке им. Чекмана;
- 450 тыс. грн – проведение специальных мероприятий на объектах ПЗФ;
- 450 тыс. грн – разработка документации по землеустройству объектов ПЗФ.
В блоке по рациональному использованию водных ресурсов за счет эконалога планируют:
- приобрести спецтехнику для очистки водоемов – 2,4 млн грн;
- улучшать техническое состояние и благоустраивать территорию у водоемов – 1,4 млн грн;
- проводить биологическую мелиорацию водоемов – 1,6 млн грн;
- расчищать реки – 1,45 млн грн.
Львиная доля средств спецфонда пойдет на реализацию мероприятий, связанных с управлением отходами. Например, 1,2 млн грн планируют выделить на приобретение мусоровозов и контейнеров, 1,9 млн грн – на сбор, транспортировку и утилизацию отходов, 600 тыс. грн – на разработку местного плана управления отходами, 460 тыс. грн – на рекламу разумного обращения с отходами.
Экологические программы малых громад
В городе Дунаевцы программа охраны окружающей среды рассчитана на 2022-2028 годы. Мероприятий немного – всего 17. Однако средства местного фонда ООПС определены основным источником финансирования работ.
Нaибольшее количество мероприятий посвящено озеленению. В рамках экопрограммы здесь планируется расширять парковые зоны, разбивать цветники, а также приобретать садово-парковый инвентарь и механизмы. Кроме того, за счет эконалога планируют развивать земельные отношения, проводить санитарную очистку громады, в том числе прибрежных полос рек.
Ленковецкий сельский совет за счет эконалога на 2023-2025 годы планировал реализовать пять мероприятий. Среди них – закупка и высадка саженцев и кустарников, а также приобретение урн и контейнеров для мусора. Также в экопрограмме – ликвидация стихийных свалок, поддержание санитарно-экологического состояния водоемов и их прибрежных зон, борьба с карантинными растениями.
Мероприятия своей экологической программы в проекте на 2026-2028 годы Смотрицкая поселковая громада разбила на три блока. Финансировать их реализацию также планируют за счет спецфонда эконалога:
- Охрана от засорения и обращение с отходами. Сюда отнесли различные виды работ – от очистки стихийных свалок мусора и обустройства мусорных площадок до пропаганды компостирования.
- Охрана и рациональное использование водных ресурсов. Речь идет, в частности, о мониторинге качества воды, защите зон вокруг водозаборов, а также уменьшении сбросов сточных вод в природные водоемы. Для этого, конечно же, собираются устанавливать очистные сооружения.
- Озеленение и сохранение биоразнообразия. В этом блоке планируются мероприятия по санитарной обрезке и кронированию деревьев, борьбе с амброзией и борщевиком, а также озеленению парков, скверов и улиц.
