Украинские предприятия рискуют понести ответственность за отсутствие специальных разрешений на операции с отходами добычи. Эта ситуация возникла из-за правовой лазейки, которая не учла продолжительность получения специальных документов.
В Европейской Бизнес Ассоциации призвали власть урегулировать неопределенность относительно обращения с отходами и предложили два варианта решения проблемы.
Корни законодательной ловушки
В Украине отсутствует профильный закон, который регулировал бы вопросы обращения с отходами добывающей отрасли. Поэтому предприниматели руководствуются нормами более общего закона "Об управлении отходами" №2320-ІХ.
Он утвердил новые требования в сфере управления отходами. Одно из ключевых изменений – необходимость получения разрешения на работы, связанные с обработкой отходов. Действующие горнодобывающие предприятия получили для этого "отсрочку" – переходные сроки, которые истекли в первой половине 2024 года.
Однако регуляторная коллизия не позволила этого сделать. Сначала в 2024 году отходы, связанные с деятельностью горнодобывающей индустрии, вывели из-под действия Порядка выдачи разрешений, а в декабре 2025 года внезапно вернули обратно. При этом "передышки" в виде дополнительного переходного периода бизнесу не предоставили – разрешения вновь стали обязательными, однако времени на адаптацию не дали.
Возможные последствия для бизнеса
Эксперты Комитета промышленной экологии и устойчивого развития Европейской Бизнес Ассоциации подчеркивают, что такая правовая неопределенность представляет серьезный риск для компаний.
Бизнес может быть привлечен к ответственности за отсутствие разрешений. При этом в Ассоциации подчеркивают: сама процедура получения этих документов довольно длительная и сложная, особенно если учитывать необходимость прохождения оценки воздействия на окружающую среду.
Предложения по решению ситуации
Комитет Ассоциации подготовил ряд предложений по устранению регуляторной "серой зоны". Свою позицию он изложил в обращении к профильным учреждениям – Министерству экономики, экологии и сельского хозяйства, Государственной регуляторной службе и парламентскому Комитету по вопросам экологической политики и природопользования.
Бизнес призывает законодателей выбрать один из рациональных сценариев: временно вновь вывести отходы добывающей отрасли из-под действия разрешительных процедур до принятия специального закона либо установить четкий и достаточный переходный период не менее 18 месяцев. Такой срок позволил бы компаниям спокойно оформить все необходимые разрешения и получить заключения по оценке воздействия на окружающую среду без риска штрафов и давления со стороны контролирующих органов.
Напомним, правительство отсрочило на один год начало применения новой классификации отходов для налогообложения. Как сообщала ЭкоПолитика, это связано с необходимостью внесения изменений в Налоговый кодекс.
