У ЄС набув чинності регламент про спрощення CBAM: 10 ключових змін

В Офіційному віснику Європейського Союзу та Ради 17 жовтня був оприлюднений Регламент 2025/2083, який спрощує та зміцнює механізм вуглецевого коригування імпорту (CBAM). Регламент про спрощення CBAM повноцінно набув чинності 20 жовтня.

Текст цього документа опублікували на офіційному сайті ЄС.

Ключові зміни для підприємців: 

1. Звільнення від зобов'язань de minimis

Якщо імпортер протягом календарного року ввозить менше 50 тонн товарів, які підпадають під дію CBAM, наприклад, сталь, алюміній, цемент, добрива, він звільняється від звітності, декларування викидів та здачі CBAM-сертифікатів. 

Але якщо підприємець перевищить річний ліміт викидів у 50 тонн, тоді CBAM-процедури застосовуватимуться до всього імпорту за рік, а не лише до перевищення обмеження у 50 тонн.  

2. Щорічний перегляд та коригування єдиного порогу викидів

Європейська комісія щорічно переглядатиме поріг обмеження у 50 тонн, щоб гарантувати, що 99% вбудованих викидів в імпортованих товарах CBAM залишаються в межах сфери застосування вуглецевого податку. 

3. Моніторинг

Європейська комісія та національні органи влади мають змогу здійснювати контроль за дотриманням єдиного вуглецевого порогу та обмінюватимуться через реєстр CBAM списком імпортерів, що перевищує 90% єдиного ліміту на викиди. 

Якщо імпортер перевищує єдиний вуглецевий поріг без статусу уповноваженого декларанта CBAM, застосовуються штрафні санкції в розмірі від 3 до 5 разів стандартного штрафу в розмірі €100 за тонну викидів. Штраф може бути зменшений, якщо імпортер перевищив єдиний поріг не більше ніж на 10%. 

Сплата штрафу звільняє імпортера від будь-яких подальших зобов'язань щодо декларації CBAM та відмови від сертифікатів для імпорту. 

4. Уповноважені декларанти СВАМ

Імпортери, які очікують перевищення єдиного вуглецевого порогу, повинні подати заявку на отримання статусу авторизованого декларанта CBAM до перевищення ліміту. 

Зокрема, імпортери та непрямі митні представники, які подали заявку до 31 березня 2026 року, можуть тимчасово продовжувати імпорт товарів CBAM до прийняття рішення. 

Уповноважені декларанти CBAM можуть делегувати подання декларацій CBAM третім сторонам за умови, що третя сторона зареєстрована в державі-члені ЄС та має реєстраційний та ідентифікаційний номер економічних операторів. Натомість, уповноважений декларант CBAM залишається відповідальним за дотримання зобов'язань CBAM. 

5. Декларація CBAM 

Кінцевий термін подання щорічних декларацій CBAM та здачі сертифікатів встановили на 30 вересня року після імпорту, що надає додатковий час для відповідності. 

Декларації CBAM повинні включати загальну кількість, вбудовані викиди, сертифікати, які підлягають здачі (з коригуванням ціни на вуглець, що сплачується в третіх країнах, та безкоштовним розподілом квот на використання Системи торгівлі викидами ЄС (ETS) ). 

Мінімальна вимога до квартальної покупки сертифікатів CBAM знижена з 80% до 50% від вбудованих викидів у всіх товарах CBAM, імпортованих з початку календарного року, з коригуванням для безкоштовного розподілу. 

6. Розрахунок вбудованих викидів

Вбудовані викиди можуть бути визначені з використанням або значень за замовчуванням, або фактичних значень, перевірених акредитованими особами. Верифікація потрібна лише для фактичних значень. 

7. Відрахування цін на вуглець

З 2027 року Європейська комісія може визначати та публікувати в реєстрі CBAM ціни на вуглець за замовчуванням для третіх країн, де діють правила ціноутворення на вуглець, використовуючи надійну, загальнодоступну інформацію та інформацію, надану третіми країнами. 

8. Сертифікати CBAM

З 1 лютого 2027 року розпочнеться продаж сертифікатів CBAM через централізовану платформу авторизованим декларантам CBAM, що охоплюють викиди, вбудовані в товари, імпортовані у 2026 році. 

Сертифікати, придбані у 2027 році для імпорту 2026 року, будуть оцінюватися з використанням квартального середнього значення цін на квоту EU ETS у 2026 році. Після цього ціни сертифікатів CBAM дорівнюватимуть середньотижневим цінам закриття аукціону EU ETS. 

Декларант CBAM повинен подавати будь-який запит на повторний викуп до 31 жовтня кожного року, протягом якого були здані сертифікати CBAM. Однак сертифікати CBAM, придбані у 2027 році для імпорту 2026 року, можуть бути викуплені лише у 2027 році. 

Ліміт повторного викупу надлишкових сертифікатів CBAM узгоджується з фактичним зобов'язанням щодо закупівлі на рік (50% вбудованих викидів у всіх імпортованих товарах CBAM). 

Якщо авторизований декларант, який купував сертифікати CBAM в очікуванні перевищення єдиного порогу на основі маси, не перевищує його, всі сертифікати CBAM повинні бути викуплені повторно на вимогу уповноваженого декларанта вуглецевого податку. 

З 1 листопада щороку Єврокомісія анулюватиме без компенсації будь-які сертифікати CBAM, придбані протягом року, що передує попередньому календарному року, і які залишаються на рахунку уповноваженого декларанта CBAM. Однак з 1 листопада 2027 року Комісія анулює будь-які сертифікати CBAM, придбані щодо вбудованих викидів на 2026 рік без будь-якої компенсації. 

9. Штрафні санкції

Штрафи за перевищення викидів ETS (€100 за кожну тонну вбудованих викидів), зі зменшенням, можливим за незначні або ненавмисні помилки. 

Непрямі митні представники несуть відповідальність за штрафні санкції, якщо вони діють як уповноважені декларанти CBAM. 

10. Галузеві та технічні роз'яснення

Акредитовані верифікатори повинні подати запит на реєстрацію в реєстрі CBAM до компетентного органу держави-члена, де створили їх національний орган акредитації.  

Запит має бути поданий протягом двох місяців з моменту надання акредитації, але не раніше 1 вересня 2026 року. Компетентний орган несе відповідальність за реєстрацію інформації про верифікатора в реєстрі CBAM. 

До кінця 2025 року планується повний перегляд CBAM відповідно до статті 30 Регламенту CBAM, яка вимагає від Єврокомісії представити звіт з оцінкою потенційного розширення сфери застосування CBAM на додаткові продукти, наприклад, органічні хімікати та полімери, інші прекурсори, зокрема, транспортні послуги. 

Нагадаємо, що у травні комітет Європейського парламенту з питань навколишнього середовища, зміни клімату та безпеки харчових продуктів схвалив пропозицію Єврокомісії щодо спрощення  CBAM.

Також у червні Європарламент та Рада ЄС досягнули попередньої політичної домовленості щодо пропозиції Єврокомісії спростити та посилити CBAM.

Зокрема, Європарламент 10 вересня схвалив спрощення CBAM.