Импортеры товаров, подпадающих под действие механизма углеродной корректировки импорта (CBAM) смогут делегировать подачу деклараций компетентному "представителю CBAM", рассчитывать выбросы по упрощенному порядку и подавать годовую декларацию на 3 месяца позже.
Такие предложения зафиксировали члены неформальной группы экспертов СВАМ при Генеральном директорате по вопросам налогообложения и таможенного союза (DG TAXUD) Европейской комиссии после своего третьего заседания. В эту группу входят представители органов государств-членов ЕС, уполномоченные декларанты, отраслевые ассоциации, ученые и другие стейкхолдеры. Она создана для:
- технической проработки внедрения и совершенствования CBAM;
- для помощи DG TAXUD в подготовке и принятии необходимых документов;
- для содействия обмену опытом и лучшими практиками.
Упрощение механизма углеродной корректировки импорта
Основные положения, которые были предложены по результатам обсуждения, следующие:
1. Обновленный порог граничного минимума (de minimis) освободит импортеров с годовым объемом товаров до 50 тонн от обязательств CBAM. Это позволит снизить административные расходы импортеров на общую сумму около €1,1 млрд (в том числе для малых и средних предприятий – минимум €831 млн). При этом расходы органов власти уменьшатся ориентировочно на €87,5 млн.
Для малых импортеров CBAM предусмотрены следующие позиции:
- они самостоятельно будут указывать свой статус малого импортера CBAM при подаче таможенной декларации;
- будут освобождаться от всех обязательств, связанных непосредственно с CBAM, до того, как достигнут установленного порога.
В то же время Европейская комиссия будет выполнять следующие функции:
- собирать и отслеживать данные по каждой импортной декларации, поданной в странах ЕС-27.
- контролировать объемы импорта для каждого импортера; в случае, если импортер превысит порог, накладывать на него штрафные санкции и запрет на дальнейший импорт товаров, подпадающих под CBAM, до конца года или до получения соответствующего разрешения;
- сможет оперативно менять порог, если произойдут значительные изменения в структуре торговли или интенсивности выбросов.
2. Упрощенная процедура авторизации субъектов декларирования СВАМ предусматривает, что консультация с Еврокомиссией и национальными компетентными органами (NCAs) будет необязательной. Также вводится роль "представителя CBAM", которому предприятия смогут делегировать представление деклараций.
3. Упрощенная отчетность и расчет встроенных выбросов предусматривает:
- отмену условий по ограничению использования значений по умолчанию – верификация встроенных выбросов применяется только к фактическим значениям;
- конечным сроком подачи годовой декларации CBAM и сдачи сертификатов будет 31 августа (вместо 31 мая);
- на портале оператора появится дополнительная информация и доступ для верификаторов;
- исключение учета выбросов процессов из системных границ на следующих стадиях производства (downstream processing) для ряда стальных и алюминиевых товаров и исключение выбросов прекурсоров, произведенных в ЕС. Это касается производственных процессов, в которых основная часть встроенных выбросов определяется встроенными выбросами прекурсоров.
4. Упрощение финансовой ответственности будет выражаться в следующих позициях:
- дата начала продажи сертификатов переносится на 2027 год (для покрытия выбросов 2026 года);
- цены на сертификаты для покрытия выбросов 2026 года будут устанавливаться как средне-квартальная цена закрытия EU ETS за квартал импорта товаров, охваченных CBAM;
- снижено обязательство иметь на конец каждого квартала минимальное количество сертификатов, эквивалентное 80% встроенных выбросов на 50%;
- изменена расчетная база для учета коэффициента CBAM;
- добавлена возможность расчета количества сертификатов на основе значений по умолчанию или информации, представленной в предыдущей декларации CBAM;
- введена стандартная цена на углерод "default carbon prices", уплаченная в третьих странах с учетом скидок. Стандартная цена на углерод будет определяться Еврокомиссией при необходимости (при доступности данных) по каждой стране в евро за тонну CO2-экв. Это альтернативный вариант к имеющемуся подходу с доказательством фактической уплаченной цены на выбросы углерода.
На днях ЭкоПолитика сообщала, что Европарламент поддержал предложение Еврокомиссии по упрощению CBAM. Следующим этапом должно стать проведение переговоров с Советом ЕС.
