Внедрение Национального реестра выбросов и переноса загрязняющих веществ (РВПЗ) было затруднено из-за широкомасштабной войны, в частности, для доступа к нему введена персональная идентификация и скрыты координаты установок.
Такая информация содержится в проекте Национального доклада о внедрении Протокола о реестрах выбросов и переносе загрязняющих веществ 2025 (за период 2021-2024 гг.), обнародованном на сайте Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины.
Отчет содержит 16 статей с ответами на вопросы о:
- имеющейся нормативно-правовой базе;
- мерах по соблюдению требований по отчетности;
- законодательных, регуляторных и других мерах, обеспечивающих сбор данных и ведение записей;
- правилах, процедурах и механизмах, обеспечивающих качество данных, содержащихся в национальном РВПЗ;
- способе, которым обеспечивается доступ общественности к информации, содержащейся в реестре;
- других вопросах, связанных с функционированием РВПЗ.
Сложности в ведении украинского РВПЗ
В документе специалисты Минприроды отметили, что одной из проблем, возникшей при внедрении Национального РВПЗ, были меры безопасности, поскольку объекты критической инфраструктуры одними из первых пострадали в результате военной агрессии со стороны российской федерации против Украины. Поэтому осуществлялась персональная идентификация для доступа к Национальному РВПЗ, поскольку он содержит важную информацию, которую враг может использовать в собственных целях.
"Однако публичная часть изымается из Национального РВПЗ и становится доступной без идентификации", – говорится в отчете.
Реестр функционирует как онлайн-сервис на Единой экологической платформе "ЭкоСистема":
Скриншот с eco.gov.ua.
Ознакомиться с данными, содержащимися в Национальном реестре выбросов и переносе загрязнителей, можно по ссылке.
На основе данных первого отчетного 2023 года с помощью электронных инструментов "ЭкоСистемы" министерство сформировало комплексный отчет о выбросах и переносе загрязнителей и отходов в 2023 году. Он был обнародован на официальном вебсайте Минприроды для ознакомления всех заинтересованных сторон. Напомним, он вызвал много критики со стороны специалистов и активистов, поскольку содержал ошибки и не отражал реальную ситуацию, поскольку многие операторы не подавали свои данные.
В отчете отмечается, что в связи с введением в Украине военного положения в настоящее время субъекты хозяйствования не обязаны предоставлять отчетность и могут осуществлять отчетность и после окончания отчетного периода. Постановлением Кабинета министров №560 предусмотрена только электронная отчетность, чтобы облегчить ввод информации и исключить передачу документов в бумажном виде.
В министерстве рассказали, что первым отчетным годом согласно Закону Украины "О Национальном реестре выбросов и переносе загрязнителей" был 2023 год. Он также стал годом вступления в силу нормативных актов относительно Национального РВПЗ, поэтому Украина смогла представить свои достижения только во время Рабочей встречи Сторон Протокола о реестрах выбросов и переносе загрязнителей в 2023 и 2024 годах в швейцарской Женеве.
Интеграция с европейским реестром: быть или не быть?
Стоит отметить, что Минприроды постоянно откладывает интеграцию Национального реестра выбросов и переноса загрязнителей Украины в Европейский Реестр “Guidance Document for the implementation of the European PRTR”. Так, в начале июня 2023 года тогдашний министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Руслан Стрелец заявлял, что "уже через два года украинский Национальный РВПЗ будет интегрирован с европейским". Однако в марте следующего года (то есть почти через год) Минприроды под его же руководством снова называло тот же срок – 2 года.
В проекте Национального доклада о внедрении Протокола о реестрах выбросов и переносе загрязняющих веществ 2025 интеграцию Национального РВПЗ с Европейским РВПЗ и распространение информации на информационную панель OECD назвали среди планов.
Напомним, 20 сентября 2022 года Верховная Рада одобрила во втором чтении правительственный законопроект №6477 "О Национальном реестре выбросов и переносе загрязнителей". В октябре 2022 года документ подписал президент Украины Владимир Зеленский, а 8 октября 2023 года он вступил в силу, и предприятия-загрязнители в течение 6 месяцев были обязаны внести данные о своих объектах в РВПЗ.
В июне 2023 года ЭкоПолитика сообщала об утверждении Кабмином Порядка ведения нацреестра выбросов и переноса загрязнителей.
В марте этого года Минприроды утвердило Методические рекомендации по процедуре составления отчета уполномоченного органа и Методические рекомендации по процедуре составления и представления отчета оператора.
