Евроинтеграция Украины требует масштабной адаптации украинского законодательства к европейскому. Иногда это влечет за собой внедрение принципиально новых подходов, нормативов и правил. И сфера охраны окружающей среды не исключение.
ЭкоПолитика продолжает цикл публикаций, чтобы помочь своим читателям разобраться в новых экологических правилах, по которым будет жить отечественный бизнес с учетом имплементации европейских норм в украинское правовое поле. Сегодня говорим о НДТМ.
Что такое НДТМ
Наилучшие доступные технологии и методы управления (BAT – Best available techniques) — это наиболее эффективные технологии для защиты окружающей среды, разработанные с учетом специфики отдельных секторов промышленности и экономической целесообразности. Они также включают в себя такие методы эксплуатации промышленных объектов, которые обеспечивают предотвращение или, если это невозможно, снижение уровня загрязнения и негативного воздействия на окружающую среду.
Впервые понятие НДТМ появляется в Директиве 84/360/ЕЭС в 1984 году. Этот документ препятствовал загрязнению воздуха промышленными объектами. В нем говорилось о "лучших доступных технологиях, не предусматривающих чрезмерных затрат" (BATNEEC – best available techniques no entailing excessive costs). В 1996 году Директиву 84/360/ЕЭС заменила более прогрессивная Директива 96/61/ЕС об интегрированном предотвращении и контроле загрязнения, а в 2010 году преемницей 61 Директивы стала Директива 2010/75/ЕС о промышленных выбросах, которая является действующей на данный момент.
Как расшифровывается НДТМ
Сейчас НДТМ является одним из ключевых элементов 75 Директивы о промышленном загрязнении (интегрированное предотвращение и контроль загрязнения). Часто возникает вопрос: что именно подразумевается под каждым из элементов этой аббревиатуры? Давайте разбираться:
Наилучшие – наиболее эффективные с точки зрения защиты окружающей среды.
Доступные — разработаны в том масштабе, который позволяет внедрить их в определенном промышленном секторе; имеют практически выполнимые экономические и технические условия с учетом затрат.
Технологии и методы управления — применяемые технологии, а также технологии проектирования и строительства установок, вопросы эксплуатации и вывода из эксплуатации.
На сегодняшний день в Евросоюзе действует 21 заключение НДТМ (BAT conclusions). В этих документах установлены нормы выбросов для установок разных отраслей индустрии.
На какие предприятия распространяется действие 75 Директивы
На территории Евросоюза работают более 52 тыс. промышленных объектов, подпадающих под положение этой директивы.
К ним относятся:
- электростанции;
- нефтеперерабатывающие заводы;
- производства стали;
- производства цветных металлов;
- производства цемента;
- производства извести;
- производства стекла;
- производства химических веществ;
- производства целлюлозы и бумаги;
- производства пищевых продуктов и напитков;
- установки по обработке отходов, включая их сжигание;
- установки по интенсивному выращиванию птицы или свиней.
Все они обязаны применять наилучшие доступные технологии и методы управления. Это ключевой инструмент ЕС для регулирования их выбросов.
Более подробно о том, как в ЕС проводили экомодернизацию своей промышленности, читайте в нашем материале.
Что такое Севильский процесс
Следует отметить, что разработка и обновление НДТМ продолжается в ЕС постоянно. Этот процесс называется Севильским. Украина в 2023 году получила приглашение присоединиться к нему и участвует в процессе как наблюдатель.
В Объединенном исследовательском центре Европейской комиссии в испанской Севилье представители власти, бизнеса и общественности вместе и на постоянной основе работают над пересмотром наилучших доступных технологий и методов управления. Таким образом, обновление экологических норм и уменьшение промышленных выбросов происходит непрерывно. Затем европейские предприятия постепенно внедряют новые НДТМ в свои производственные процессы.
С какими сложностями сталкиваются предприятия в ЕС при введении НДТМ
При внедрении требований 75 Директивы государства, входящих в ЕС, сталкивались и с определенными проблемами. Среди них были, например, следующие:
- Краткие сроки внедрения НДТМ для некоторых объектов.
- Трудности с государственной имплементацией.
- Вопросы применения отступлений.
- Частота мониторинга.
- Интерпретация положений НДТМ.
Но, несмотря на вызовы, предприятия Евросоюза постепенно адаптировались к новым экологическим требованиям. В ЕС констатируют существенное сокращение выбросов с одновременным экономическим ростом.
Источник: t.me/mindovkillia.
Когда НДТМ введут в Украине
Наша страна уже приступила к процессу имплементации Директивы 2010/75/ЕС. Одним из шагов стало принятие 16 июля 2024 года Закона №11355 "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения".
Согласно ст. 29 этого документа, применение выводов НДТМ для установок, уже введенных в эксплуатацию, начнется не ранее чем через 4 года со дня прекращения или отмены военного положения, а для установок, которые вводятся в эксплуатацию впервые, – со дня вступления в силу таких выводов.
Следующей важной задачей для имплементации 75 Директивы является утверждение выводов НДТМ. В Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины уверяют, что активно работают над его реализацией.
Одобрение НДТМ, с одной стороны, конкретизирует требования к предприятиям, а, с другой стороны, поможет уменьшить их негативное влияние на окружающую среду.
Напомним, в июле Минприроды доработало переведенный на украинский язык европейский справочный документ НДТМ для производства цемента, извести и оксида магния. В частности, специалисты согласовали национальную техническую терминологию с терминологией Европейского Союза.
Как сообщала ЭкоПолитика ранее, в декабре 2022 года профильное министерство обнародовало первые справочные документы по Наилучшим доступным технологиям и методам управления/BREFs по производству чугуна и стали, цемента, извести и оксида магния, а также об энергоэффективности . В марте 2023 года Минприроды опубликовало обновленные НДТМ для черной и цветной металлургии. В мае того же года министерство обнародовало новые переведенные справочные документы по наилучшим доступным технологиям и методам управления производства стекла и керамики . А в июле 2023 года ведомство призвало общественность ознакомиться с опубликованными НДТМ относительно выбросов в воздух, поверхностной обработки органическими растворителями, кузнечной и литейной промышленности и присоединиться к обсуждению.
