Украина должна имплементировать 156 актов экоправа ЕС – результаты селф-скрининга shutterstock

Украина должна имплементировать 156 актов экоправа ЕС – результаты селф-скрининга

Екатерина Белоусова

Имплементация актов права ЕС в законодательство Украины потребует значительных системных изменений

Первичная оценка состояния имплементации актов права Евросоюза (acquis ЕС) показала, что Украина должна полностью или частично имплементировать 156 актов в сфере защиты окружающей среды и изменения климата.

Общее количество актов переговорного раздела составляет 911, из которых 13 актов полностью имплементированы, а 717 – не нуждается в имплементации, говорится в отчете на Правительственном портале.

Отмечается, что Украина стала первым государством, которое провело селф-скрининг до официального скрининга Еврокомиссии. Его проводили в несколько этапов в течение 6 месяцев.

Переговорный раздел "Окружающая среда и изменение климата" охватывает право ЕС, касающееся:

  • обеспечение устойчивого развития;
  • охраны окружающей природной среды;
  • улучшение качества окружающей среды, воды, воздуха;
  • создание действенной системы управления отходами;
  • контроль за промышленным загрязнением, а также химическими и генетически модифицированными организмами;
  • сохранение лесов, дикой флоры и фауны и эффективное управление биологическими ресурсами;
  • предотвращение изменения климата и сохранение озонового слоя;
  • предотвращение шумового загрязнения.

В отчете подчеркнули, что обязательства Украины по Соглашению об ассоциации охватывают не все положения Директив ЕС.

Общее описание текущего состояния имплементации переговорного раздела:

  • Оценка воздействия на окружающую среду и стратегическая экологическая оценка – обеспечена полная имплементация Директив и проведение общественных слушаний, в частности во время военного положения;
  • Качество атмосферного воздуха и промышленное загрязнение – введена система мониторинга окружающей среды, принят закон №2393-IX по усовершенствованию механизма регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, важно принятие закона о промышленном загрязнении и последующее законодательное урегулирование всех аспектов предотвращения промзагрязнения;
  • Управление водными ресурсами – одобрена стратегия и государственная программа мониторинга вод до 2026 года. Министерство здравоохранения работает над обновлением законодательства о требованиях качества воды, предназначенной для потребления человеком. Украина также обновила свой Водный кодекс и определила районы речных бассейнов;
  • Управление отходами – одобрен рамочный закон №2320-IX "Об управлении отходами" и продолжается разработка нормативных актов на выполнение его требований, в частности, относительно расширенной ответственности производителя и региональных планов управления отходами. Однако функционирование реформы и модернизация инфраструктуры обращения с отходами потребует значительных усилий;
  • Управление химическими веществами и химической безопасности – в Украине отсутствуют правила и критерии, которые распространялись бы на химическую продукцию. Принят закон №2804-IX "Об обеспечении химической безопасности и управлении химической продукцией". Однако ни один из актов права ЕС в этой сфере не охватывается Соглашением об ассоциации;
  • Лесное хозяйство – в Украине происходит комплексное реформирование системы управления лесами для обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, повреждений вследствие антропогенного и иного вредного влияния и других правонарушений лесного и природного законодательства. Важно принятие законопроекта о рынке древесины, который станет основой для дальнейшей имплементации актов права ЕС;
  • Защита природы – разработан законопроект о территориях Изумрудной сети, утвержден порядок создания заповедных территорий. Идет активная работа по усовершенствованию механизмов выдачи разрешений для торговли видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (CITIES);
  • Шумовое загрязнение – данная сфера в Украине мало внедрена;
  • Изменение климата – правительство одобрело обновленный национально определенный вклад Украины в Парижское соглашение (НВВ) до 2030 года, а также приняло стратегию адаптации к изменению климата. Также введена система мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов на уровне установок, начата разработка комплексного законодательства о национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов.

В селф-скрининге подчеркнули, что имплементация актов права ЕС в законодательство Украины потребует:

  • значительные системные изменения;
  • разработку и принятие большого количества новых законодательных актов и системного пересмотра существующего законодательства;
  • создание новых институциональных механизмов и кардинального изменения ряда существующих;
  • введение новых инструментов и круга новых правоотношений;
  • создание технических предпосылок и внедрение цифровых решений.

“Имплементация директив и регламентов ЕС в сфере защиты окружающей среды обеспечит создание комплексной системы доступа к экологической информации, рациональному использованию природных ресурсов, сохранению и воспроизводству природных экосистем и биоразнообразию, управлению отходами и опасными химическими веществами, уменьшению промышленного загрязнения. Это создаст предпосылки для соблюдения права граждан на безопасную и чистую окружающую среду, воздух, водные ресурсы", – говорится в отчете.

Отмечается, что реализации мер по сокращению выбросов парниковых газов будет способствовать постепенному переходу к низкоуглеродному развитию, обеспечивая при этом активное экономическое развитие. Внедрение мер по адаптации обеспечит повышение устойчивости регионов, страдающих от повышения температуры, повышения уровня воды или от экстремальных погодных явлений, а также повысит качество жизни населения.

Как сообщала ЭкоПолитика ранее, Европейская комиссия 8 ноября в официальном отчете “Украина 2023” оценила прогресс страны на "2" по пятибалльной шкале – "определенный уровень" в сфере защиты окружающей среды и изменения климата, а в феврале 2023 года Украина получила "1" – "начальный уровень подготовки".

Читайте также
Чтобы искоренить коррупцию в лесной отрасли, нужен не один год, — Светлана Гринчук
Чтобы искоренить коррупцию в лесной отрасли, нужен не один год, — Светлана Гринчук

Среди прочего, мы подробно обсудили один из самых острых вопросов, который беспокоит представителей промышленности – внедрение НДТМ и получение интегрированных разрешений

"Оставить нельзя сжечь": экоактивисты рассказали о пользе опавших листьев для почвы
"Оставить нельзя сжечь": экоактивисты рассказали о пользе опавших листьев для почвы

Каждую осень украинцы сжигают его в больших количествах, чем наносят вред окружающей среде

ТОП-10 правонарушений в экосфере за 10-18 октября
ТОП-10 правонарушений в экосфере за 10-18 октября

Незаконные действия против окружающей среды, зафиксированные экоинспекторами и правоохранителями, были разнообразными, как никогда

Ukraine Recovery Conference: какие основные достижения Украины в сфере защиты окружающей среды
Ukraine Recovery Conference: какие основные достижения Украины в сфере защиты окружающей среды

Конференция собрала более 3400 участников и 300+ медиа, стала площадкой для более 20 дискуссионных обсуждений и более 100 подписанных соглашений на €16 млрд