Около 20% лесного фонда утрачено из-за войны, а экспорт древесины ограничивают в связи с ростом внутренних потребностей. Из всех недавних сообщений государственных чиновников прослеживается общий вывод – в Украине не хватает лесов. И пока Голесагентство громким "миллиардом деревьев" по сути лишь залатало места вырубок в учтенных лесах, в Украине есть сотни тысяч гектаров уже существующих лесных массивов, которые просто нужно внести в фонд и защитить.
Эксперт по ведению лесного хозяйства, руководитель аналитического отдела Украинской природоохранной группы (UNCG) Петр Тестов в интервью для LB.ua рассказал, что делает Украина для сохранения самосейных лесов и лесов без владельца, а также почему эта работа недостаточна.
Кто должен управлять новым лесом?
Самосейные леса возникают на землях, которые забросили аграрии. Технически эти территории все равно имеют статус сельскохозяйственных угодий и преимущественно принадлежат громадам.
Однако в государстве существует несколько конструктивных путей сохранения новых лесов:
- передача земель в фонд ГП "Леса Украины";
- создание собственного коммунального предприятия с изменением назначения земель на лесохозяйственное по упрощенной процедуре;
- передача территорий в существующие коммунальные лесхозы, которые подчиняются областным советам. Такие есть в ряде регионов.
Земля важнее, чем лес
На самом деле громады не спешат признавать лес лесом и передавать земли в государственный лесфонд или коммунальные лесхозы. Сельскохозяйственное назначение позволяет выкорчевать деревья и заново сдать землю в аренду аграриям. Для громады это, прежде всего, налоги в местный бюджет.
"Ситуация ухудшилась из-за давления аграрного бизнеса, который релоцируется. Предпринимателям нужны площади для выращивания сельскохозяйственных культур, а они преимущественно уже заняты, поэтому они заходят на такие неиспользуемые территории, где есть самосейные леса", – отметил Петр Тестов.
Механизм есть, но действий мало
По словам эксперта, переговоры с громадами лесники ведут неохотно. Но в то же время действенный механизм наработала прокуратура. Она требует от громад признавать земли лесными через суд. Это соответствует действующему закону и дает надежду, что самосейные леса постепенно будут получать официальный статус, а вместе с ним и защиту от вырубки.
Специально для выявления самосейных лесов институт "Леспроект" создал ГИС-систему. Она определяет такие участки в полуавтоматическом режиме, сопоставляя спутниковые снимки, карты лесов и кадастровую карту. Осталось немного – лесники должны выехать на определенную локацию, зафиксировать наличие леса и подготовить документы о передаче земли. А дальше уже два варианта: "мирный" или через суд, если громада будет сопротивляться.
Однако передача в ГП "Леса Украины" идет медленными темпами. По данным эксперта UNCG, с начала этого года речь идет лишь о 9,5 тыс. га.
Леса без хозяина
Некоторые лесные насаждения созданы искусственно, но по разным причинам не имеют владельца. По данным 2011 года, их было несколько сотен тысяч гектаров.
По оценкам Петра Тестова, сейчас в Украине таких ничейных лесов около 100 тыс. га. В 2024 году парламентский экокомитет поставил лесникам задачу хотя бы точно подсчитать их площадь. Качественно эту работу никто не выполнил.
"Но могу привести в качестве примера Львовскую область, потому что там областная администрация их подсчитала. Оказалось, что у них 31 тыс. га лесов, не переданных в пользование. То есть ничейных", – сообщил эксперт.
Однако в Лесном кодексе недавно появилась норма, которая может мотивировать громады передавать такие леса под охрану государства, то есть в лесной фонд. Как всегда, все работает через деньги. Если в ничейных лесах вырубили деревья, а виновного не нашли – платить должна ОТГ, как владелец земли. Эту норму с 2023 года использует Госэкоинспекция.
Эксперт подчеркивает, если ничего не делать, то все эти леса – и самосейные, и ничейные – просто исчезнут. Первые выкорчуют для восстановления аграрной деятельности, вторые – под застройку или просто на дрова.
ЭкоПолитика информировала, что на СОР30 украинская делегация предложила международным партнерам присоединиться к сохранению самосейных лесов. Они могут софинансировать компенсации громадам за передачу таких территорий в государственную собственность.
Также почти полмиллиона гектаров лесов Украины остаются заминированными или загрязненными взрывоопасными предметами.
