Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины по рекомендациям заинтересованных сторон четче определило место проведения общественных слушаний при выдаче интегрированного экологического разрешения или внесении изменений в него, их количество и формат проведения.
Таблицу учета комментариев и замечаний предприятий и общественных организаций к проекту постановления Кабинета министров Украины "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных слушаний в процессе выдачи интегрированного экологического разрешения (внесение изменений в него)" Минприроды обнародовало на своем официальном сайте.
Какие изменения внесли в документ
Минприроды учло или частично учло замечания, поступившие к нему в процессе общественного обсуждения проекта от:
- Европейской бизнес ассоциации (ЕБА);
- ОО "Сохрани Днепр";
- ОО "ЮАЭНИМАЛС".
Место проведения и ответственный орган
По предложению ЕБА, внесены изменения в пункты 3 и 7 проекта постановления. С их помощью Минприроды уточнило место проведения и органы, которые организуют общественные слушания. Это будут областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, а также орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам экологии и природных ресурсов. Территориальные громады и административно-территориальные единицы, которые могут подвергнуться воздействию в результате деятельности установки, будет определять Минприроды.
В министерстве также изложили пункт 9 в новой редакции, чтобы учесть предложение ОО "ЮАЭНИМАЛС" и обеспечить доступность места проведения для всех потенциальных участников общественных слушаний. Указанный пункт предусматривает, что орган, который проводит общественные слушания, должен определять место их проведения с учетом количества лиц, зарегистрировавшихся для участия в общественных слушаниях.
Количество общественных слушаний
Специалисты министерства также прислушались к экспертам ЕБА относительно количества общественных слушаний, которые должны быть проведены. Они изложили пункт 5 постановления в новой редакции, а также добавили новый пункт 21. Эти положения устанавливают следующие нормы:
- если в результате деятельности установки воздействию может подвергнуться более чем одна область, Автономная Республика Крым, общественные слушания проводятся по местонахождению установки и в каждой области, Автономной Республике Крым, которые могут подвергнуться воздействию в результате деятельности установки;
- повторные общественные слушания могут проводиться не более одного раза;
- неявка оператора установки на повторные общественные слушания является основанием для отказа в выдаче интегрированного экологического разрешения из-за нарушения процедуры его получения.
Формат проведения
Также Минприроды учло предложение Ассоциации относительно формата проведения общественных слушаний. Они проводятся в помещении, определенном органом, который проводит общественные слушания, или в смешанном формате: в режиме онлайн и в помещении, определенном органом, который проводит общественные слушания. В период действия военного положения могут проводиться в формате видеоконференции.
Еще два замечания от ЕБА, учтенные министерством, касаются организационных моментов при проведении общественных слушаний в режиме видеоконференции.
Признание слушаний несостоявшимися
Министерство частично учло замечания ОО "Сохрани Днепр". Общественные активисты предлагали в случае неявки представителей общественности и/или оператора установки на общественные слушания считать их несостоявшимися. Специалисты Минприроды изложили пункты 19 и 20 в новой редакции. Они предусматривают следующее:
- в случае неявки представителей общественности на общественные слушания они считаются состоявшимися;
- в случае неявки представителя оператора установки на общественные слушания они считаются несостоявшимися;
- если на общественные слушания не явился уполномоченный представитель органа, который проводит общественные слушания, такие слушания считаются не состоявшимися.
В каждом из случаев составляется акт о неявке. Во втором и третьем случае проводятся повторные общественные слушания.
На днях ЭкоПолитика сообщала, что Кабинет министров Украины утвердил Порядок проведения согласительного совещания по выдаче интегрированного экологического разрешения, который вступит в силу одновременно с Законом Украины №3855-IX "Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения".
