Загрязнение, засухи, зарегулированность рек плотинами – эти и другие факторы уже привели к критическому состоянию водных ресурсов. Некоторые регионы уже испытывают дефицит водоснабжения. Однако вместо рационального решения проблем и эффективного управления водным сектором законодатели принимают рискованные нормы. По мнению экспертов, они ставят экономику выше экологии, национальной безопасности и благополучия украинцев.
Об этом сообщили в природоохранной организации "Всеукраинская экологическая лига" (ВЭЛ).
Ключевые проблемы водного сектора
Экологи выделяют несколько основных проблем в сфере водной безопасности. Среди них:
- загрязнение – биологическое, химическое, в том числе тяжелыми металлами и нефтепродуктами;
- несовершенная система мелиорации со старыми подходами и зарегулированностью водных объектов;
- злоупотребления в промышленном и аграрном водопользовании;
- изменение климата;
- военные действия.
Влияние войны
Самый болезненный удар по водной безопасности – это разрушение врагом дамбы Каховской ГЭС. Это преступление привело к масштабной потере пресной воды, разрушению речных экосистем, а также исчезновению целых видов растений и животных.
Это очень показательный, но не единственный пример. Как рассказали защитники природы, в целом из-за российской агрессии разрушено более 1500 гидротехнических сооружений, среди которых дамбы, насосные станции и шлюзы. Сейчас 30% очистных и водозаборных сооружений в регионах работают в аварийном режиме. В реках и водохранилищах уже заметно, насколько снизился уровень воды.
Законодательство не помогает, а только вносит хаос
"Государство должно укреплять, а не разрушать институциональную способность управления водными ресурсами", – подчеркивают в ВЭЛ.
Кажется, что для этого, помимо непосредственно национальной безопасности, есть и другие стимулы – кандидатство на вступление в ЕС, необходимость достижения целей устойчивого развития ООН. Кроме того, в Украине существуют такие стратегические документы, как Водная стратегия Украины до 2050 года и Операционный план на 2025-2027 годы. Однако даже во время полномасштабной войны в законодательстве происходят изменения, которые могут навредить окружающей среде, благополучию людей и национальной безопасности.
Такой хаотичной попыткой внедрить нерациональные изменения в водную отрасль в организации называют законопроект №7577.
"Он противоречит законодательству в части нарушения принципа исключительного права государства на распоряжение стратегическими ресурсами, в частности водными (водохозяйственными комплексами, обеспечивающими питьевое водоснабжение)", – пишут защитники природы.
По мнению экспертов ВЭЛ, документ передаст малые и средние реки под видом объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных каналов в управление Государственному агентству по развитию мелиорации, рыбного хозяйства и продовольственных программ. Таким образом, Государственное агентство водных ресурсов утратит полномочия по уходу за водными объектами и их восстановлению. В то же время Госрыбагентство имеет другую цель – использовать воду, а не заботиться о ее источниках.
В ВЭЛ отмечают, что это противоречит Водной стратегии Украины, Водному кодексу и ряду профильных документов.
Каждый должен отвечать за свою часть работы
Природоохранители подчеркивают, что каждая институция должна отвечать за свою часть функций. Они приводят нормы закона "Об Основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2030 года", которые определяют следующее:
- Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства должно формировать водную политику в соответствии с европейскими директивами и регламентами. Орган обязан определять приоритеты охраны и восстановления вод, разрабатывать и внедрять экостандарты.
- Государственное агентство водных ресурсов обеспечивает практическое внедрение государственной водной политики. Оно должно разрабатывать Планы управления речными бассейнами (ПУРБ), выдавать разрешения на специальное водопользование, а также осуществлять мониторинг состояния вод, вести государственный водный кадастр, реализовывать мероприятия по охране и восстановлению водных ресурсов.
- НАК "Воды Украины" должна выполнять хозяйственную функцию по использованию водных ресурсов, содержанию инфраструктуры и обеспечению потребностей населения и отраслей экономики в водных ресурсах, проведению мероприятий, связанных с предотвращением вредного воздействия воды и ликвидацией его последствий.
"Именно эта модель в сфере водопользования позволит сохранить 100% государственный контроль над критически важным национальным ресурсом, избегая рисков хаотичной передачи управления водой сотням операторов. Это позволяет также внедрять единые стандарты, экологические нормы и технологические решения в водохозяйственной отрасли по всей стране", – подчеркивают во "Всеукраинской экологической лиге".
Водная отрасль нуждается в реформе
Во ВЭЛ считают, что для сохранения баланса между экономикой и экологией водную отрасль необходимо реформировать. Однако эти изменения должны без исключения соответствовать нормам Водной стратегии Украины до 2050 года и Операционному плану на 2025–2027 годы.
Среди предложений природозащитников также:
- Сохранение целостной государственной системы интегрированного управления водными ресурсами. Эту функцию должно выполнять Госводагентство;
- Прекращение передачи каналов государственного значения, объектов инженерной инфраструктуры малых и средних рек в сферу управления Госрыбагентства;
- Создание НАК "Воды Украины". Этот орган должен получить хозяйственную функцию по обеспечению потребностей населения и отраслей экономики в водных ресурсах, использованию водных ресурсов, предоставлению услуг, содержанию и развитию инфраструктуры, а также привлечению инвестиций.
ЭкоПолитика ранее сообщала, что природоохранители призвали наложить вето на новый водный закон.
Напоминаем, что ООН заявила о наступлении эпохи тотального водного банкротства, считая слово "кризис" слишком мягким для глобального дефицита водных ресурсов.
