Екологический налог в Украине существует как механизм, по которому бизнесы платят за загрязнение окружающей среды, а громады могут использовать эти средства на ее улучшение. Как именно это делать, каждый регион решает достаточно свободно, однако почти никогда речь не идет о прямом сокращении самого этого загрязнения. Черновицкая область также идет по стандартному для всех областей сценарию, выбирая в приоритете обращение с отходами и сточными водами.
ЭкоПолитика представляет очередной материал из нашей серии, посвященной использованию эконалога в регионах Украины.
Налог за загрязнение на Буковине
Черновицкая область не может похвастаться большим количеством предприятий-загрязнителей, а значит, и экологического налога отсюда поступает немного.
В течение 2025 года 1107 субъектов хозяйствования заплатили более 19 млн грн экоплатежей, причем больше всего – за сброс загрязняющих веществ в водоемы (8,5 млн грн). В предыдущем году предприятий-плательщиков было больше – почти 1200, а вот средств меньше – более 17 млн грн.
После поступления в сводный бюджет средства экологического налога обычно распределяют между бюджетом Украины и бюджетами областей и громад, откуда поступила оплата. Там эти средства попадают в целевой фонд охраны окружающей природной среды (ООПС). Эти деньги можно тратить исключительно на природоохранные мероприятия.
Но постановление Кабмина №1147 от 1996 года предоставляет громадам широкий спектр направлений, которые можно считать "экологическими". Поэтому, по сути, ремонт канализации, относящийся к сфере ЖКХ, или высадка клумбы в парке, что однозначно является благоустройством, правительство разрешило относить к экологии.
И Черновицкая область также этим воспользовалась.
Экопрограмма региона
На Буковине сейчас действует комплексная программа по охране окружающей природной среды "Экология", которая была утверждена еще в 2022 году. Общий бюджет, включая 2026 год, предусматривался на уровне 268,5 млн грн. Фонды ООПС в областном и местных бюджетах упоминаются как один из источников финансирования. Однако о конкретной сумме речь не идет.
Самым затратным в экопрограмме стал блок охраны и использования водных ресурсов – 70 млн грн. Сколько заложено на конкретные мероприятия, сказать не можем, поскольку детализация сметы в программе отсутствует. Тем не менее отметим, что в этом блоке упоминаются строительство и реконструкция очистных сооружений и канализационных сетей населенных пунктов области, противопаводковые сооружения, очистка рек, ведение водного кадастра.
46 млн грн планировали потратить на растительные ресурсы. По этому направлению указан и лесовосстановление, и озеленение населенных пунктов, и выявление запасов ценных растительных ресурсов с их охраной.
Довольно обобщенное понятие "Адаптация к изменению климата" включает как просветительские тренинги, так и создание системы мониторинга качества воздуха. В целом на это направление заложено 21 млн грн.
На обращение с бытовыми отходами предусмотрено 26,5 млн грн. В этом блоке речь идет о строительстве необходимых сооружений, приобретении техники для сбора отходов, обустройстве полигонов и т.д.
Черновицкая область планировала потратить 24 млн грн на сохранение фауны. Речь идет о разведении диких животных в питомниках, мерах по полувольному содержанию оленей, борьбе с браконьерством, обводнении природных нерестилищ.
Еще 21,5 млн грн запланировано на сохранение природно-заповедного фонда, а 29 млн грн – на научную и информационную деятельность в сфере экологии.
Борьба за экологию в меньших громадах
Мамаевский сельсовет распланировал свои экологические мероприятия в программе "Охраны окружающей природной среды и экологической безопасности". Всего на 2025-2028 годы здесь предусмотрено 14 мероприятий, для 11 из которых средства фонда ОНПС являются одним из источников финансирования.
В частности, за счет средств предприятий-загрязнителей здесь планируют:
- расширить сеть водоотведения в частных домах;
- обслуживать канализационные сети;
- озеленять территории, в том числе заложить парк в Мамаевцах;
- убирать аварийные и сухие деревья;
- покупать и высаживать деревья и цветы, разбивать цветники;
- содержать зеленые насаждения.
За реализацию мероприятий, кроме сельсовета, отвечает коммунальное предприятие с более подходящим к сути работ названием – "Благоустройство". Следует отметить, что за счет эконалога здесь также планируют расчищать русла рек и восстанавливать скважины, а также охранять и рационально использовать водные ресурсы, что бы ни скрывалось за этой абстрактной формулировкой.
Город Заставна свои мероприятия программы по охране окружающей среды также планирует реализовать за счет экологического налога, а также сбора за загрязнение, взысканий за экоповреждение и за счет других незапрещенных источников.
Открывает перечень мероприятий на 2025-2027 годы озеленение с разбивкой клумб и цветников. Также за счет эконалога здесь будут убирать поврежденные деревья. Несколько мероприятий посвящены управлению отходами – рекультивация полигонов, ликвидация стихийных свалок, обеспечение безопасного сбора и утилизации мусора. В экопрограмме также предусмотрены очистка русел рек, укрепление берегов, паспортизация водоемов.
Баниловский сельсовет предусмотрительно разделил свою экопрограмму на 2026-2028 годы на три блока:
- Охрана и рациональное использование водных ресурсов. Здесь "платной" является только одна мера – паспортизация малых рек и водоемов.
- Озеленение, благоустройство территории. Речь идет о ликвидации аварийных и сухих деревьев и, конечно, о озеленении населенных пунктов громады.
- Развитие сферы обращения с твердыми бытовыми отходами. Здесь средства заложены на ликвидацию стихийных и обустройство действующих свалок, а также оборудование площадок для сбора отходов с закупкой контейнеров.
Хотя в таблице с мероприятиями в качестве источника финансирования указан местный бюджет, в самом решении уточняется, что речь идет именно о поступлениях средств от уплаты экологического налога. Сам сметный расчет по программе достаточно скромный – всего 100 тыс. грн.
