Украина пытается улучшить сферу управления лесами, однако многие проекты решений несут риски незаконных вырубок и нарушения биологического разнообразия. По мнению экспертов, несовершенен и проект приказа Гослесагентства, который должен определить "симптомы" леса для его переформирования.
Как отметили в WWF-Украина, предложенная Гослесагентством редакция закрепляет опасные для природных экосистем нормы.
Проект приказа Министерства экономики "Об утверждении Унифицированных списков и диагностических признаков типов леса коренных (целевых) древостоев" якобы должен согласовать украинскую классификацию типов лесов с европейской. Однако, по убеждению специалистов, с этой задачей он не справляется.
"Действующий проект приказа ориентирован в первую очередь на экономическую ценность и не содержит достаточных механизмов, чтобы предотвратить ошибочное отнесение ценных лесов под вырубку. Это создает риски для биоразнообразия, включая виды Красной книги", – подчеркнул Михаил Богомаз, руководитель направления "Леса" WWF-Украина.
Ценные леса под угрозой
В документе заметно, что приоритет отдан экономическим потребностям, а не рациональному лесопользованию. Эксперты отмечают, что приказ слишком формально определяет типы древостоев. В итоге под угрозой вырубок оказываются ценные леса, которым на самом деле никакое переформирование не требуется.
В WWF подчеркивают, что документ должен четко исключить природные, старовозрастные и пойменные леса из перечня тех, где могут проводиться переформирующие рубки. В организации считают, что подобные работы допустимы только в искусственных и производных лесах.
Игнорирование судьбы редких видов
Проект документа уделяет слишком мало внимания вопросу сохранения краснокнижных видов. Эксперты настаивают: проведение работ на чувствительных участках возможно только на основании научного обоснования и профессиональной экспертизы. В любом случае такое вмешательство должно быть минимальным.
Размытая терминология и несогласованность с международными стандартами
Термины в приказе определены формально. По мнению WWF-Украина, понятий "целевые древостои" и "производные древостои" недостаточно, чтобы описать все разнообразие лесов Украины. Это делает классификацию слишком упрощенной, что несет риски ошибочных рубок.
Одновременно документ не согласован с евростандартами лесопользования и не предусматривает научного контроля.
В WWF рекомендуют расширить типы древостоев с описанием всего возможного спектра лесов и четко определить их в документе. К этой работе необходимо привлечь научное сообщество, а терминологию привести в соответствие с международными классификациями (EUNIS, Natura 2000).
Организация предоставляла Гослесагентству свои предложения по совершенствованию проекта. Частично они были учтены, однако спорные нормы по-прежнему закреплены в различных нормативных актах.
"Ключевые экологические ограничения и условия применения рубок переформирования остаются разбросанными между разными нормативными актами. Это создает риски для практического применения решений на местах, которые все еще требуют профессионального обсуждения", – пишут в WWF-Украина.
Документы по лесопользованию системно подвергаются критике со стороны экоактивистов. ЭкоПолитика писала, что проект постановления "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно урегулирования вопроса заготовки древесины" фактически возвращает сплошные рубки.
В то же время, правительство может отменить ОВД для сплошных санитарных рубок леса. Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции увидело риски злоупотреблений в проекте этого постановления Кабмина.
