Регулирование использования экологического налога на местах крайне неэффективно. ЭкоПолитика, анализируя ситуацию в регионах, заметила – громады за счет экологических средств решают свои коммунальные вопросы. И устаревшие нормы позволяют им это делать. Следует ли этим же путем Ровненская область?
Экологический налог должен работать на экологию
По итогам 10 месяцев 2025 года предприятия-загрязнители Ровненщины уплатили 89 млн грн экологического налога. Как сообщили в Государственной налоговой инспекции области, эти поступления превысили прошлогодние на 8%.
В государственный бюджет из всего объема экологического налога перечислено 63 млн грн, а вот остальные 26 млн грн поступили в бюджеты местных советов.
В налоговой рост поступлений называют свидетельством важности системного подхода к охране окружающей среды. Но что в регионе считают "системным подходом"? Чтобы это выяснить, ЭкоПолитика проанализировала природоохранные программы советов разных уровней.
Сразу отметим, что их мероприятия финансируются не исключительно средствами экологического налога, а также дополняются денежными поступлениями из других источников.
Областной уровень
Открывает действующую областную программу по охране окружающей природной среды уже традиционный "канализационный" блок.
Отдельным разделом здесь указано строительство и реконструкция очистных сооружений. Намерения благие и действительно экологические – предотвратить загрязнение среды в целом и рек в частности. Но прежде всего – это управление инженерными коммуникациями, что в идеале должно относиться к сфере ЖКХ. Однако не в Ровненской области. Здесь мы видим планы по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации очистных сооружений, вплоть до строительства новых. Ответственными за реализацию мероприятий являются вполне предсказуемо не экологические структуры, а местные советы и управления градостроительства, архитектуры и ЖКХ.
Если далее мы рассчитываем на действительно экологические мероприятия, а не на коммунальное хозяйство, нас вновь ожидает разочарование. Следующий подпункт программы – строительство, реконструкция канализационных насосных станций, канализационных сетей с перечнем коллекторов и сетей.
Область также планирует приобретение насосного оборудования и приборов для контроля качества поверхностных и подземных вод. Из девяти мероприятий – только одно не связано с канализацией. Речь идет о приборах для областного центра гидрометеорологии.
"Экологическими" мероприятиями, по мнению Ровненского облсовета, считают даже изготовление проектной документации для реконструкции систем водоотведения и очистных сооружений.
Приобретение машин для сбора бытовых отходов и мусорных контейнеров – также в программе по охране окружающей среды. Отдельно для снижения нагрузки на свалки области планируется строительство сортировочной станции и закупка оборудования для прессования мусора. Кстати, разработка Регионального плана обращения с отходами – тоже одно из мероприятий экопрограммы.
Впрочем, Ровненская область планирует и немало мероприятий по охране заповедного фонда, животного мира, а также просветительских и информационных событий. Однако их финансирование несопоставимо с суммами, которые идут на канализацию и мусор.
Ситуация в громадах
Пример области наследуют и меньшие громады. Так, в экопрограмме Костопольской городоской тергромады на 2024-2026 годы из 11 мероприятий 5 касаются канализации, а 4 – отходов. Суть мероприятий нам уже знакома – от реконструкции очистных сооружений и коллекторов до приобретения контейнеров для мусора и транспорта для вывоза отходов.
Радивиловская городская громада также не обошла вниманием стоки и мусор. Ее программа по охране окружающей среды на 2026-2028 годы предусматривает реконструкцию и строительство очистных сооружений и канализационных сетей, обустройство отвода ливневых осадков, строительство контейнерных площадок. Правило "растения = экология" работает и здесь. Высадка и закупка цветов и деревьев, мероприятия по их содержанию – также часть экопрограммы. Отдельно удивляет, что экологическим мероприятием признано содержание газонов и обочин центральных дорог.
Изучение мероприятий программы охраны окружающей среды Козинского сельсовета на 2025 год сначала вызвало определенную надежду. Здесь есть восстановление местных водоемов, санитарная очистка побережья, рекультивация нарушенных земель. Но не обошлось без сомнительных пунктов. В частности, сельская громада относит к экологическим мероприятиям закупку и высадку саженцев, разбивку клумб и цветников и уход за ними. Паспортизация мест удаления отходов – тоже в экопрограмме.
Всеукраинская неэффективность
Тактика использования эконалога в Ровненской области – не оригинальна. Ситуация похожа в Винницкой, Черкасской, Ивано-Франковской, Житомирской и других областях. Мы уверены, что подобным подходом пользуются громады по всей Украине, ведь имеют формальное "разрешение" от государства – постановление Кабмина от 1996 года.
Мусор и стоки загрязняют окружающую среду? Значит, в экопрограмму. Деревья поглощают CO2? Туда же. Так что пока государство не даст громадам более четкие рамки "экологичности", они будут включать в свои программы по охране окружающей среды все больше мероприятий по благоустройству или из сферы ЖКХ.
О сомнительности позитивного влияния эконалога на улучшение окружающей среды ЭкоПолитика писала ранее в развернутом материале.
