За более чем год полномасштабной войны Украина оправилась от шока первых месяцев и перешла к адаптации и планированию восстановления на основе европейского "зеленого" курса и устойчивого развития. Флагманом экологической политики, также важной составляющей членства Украины в ЕС и взыскания репараций за экологический вред, является Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов.
ЭкоПолитика решила выяснить, как изменилась экологическая политика страны за последний год.
"Экологическая политика" охватывает деятельность государственных органов и отдельных организаций по обеспечению конституционного права каждого на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда. Ее реализация требует развития экосознания, устойчивого использования природных ресурсов, снижения экорисков, надлежащего управления и т.д.
Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов
В течение последнего года ведомство активно занималось расчетом экологического ущерба, причиненного из-за полномасштабного вторжения, освещением реалий войны на международных конференциях и планировании "зеленого" восстановления.
Расчет экоубытков по методикам, признаваемым в международных судах, является основой для быстрого взыскания экологических репараций с россии. Для этого в ведомстве утвердили 7 методик, которые помогали разрабатывать международные эксперты. В настоящее время сумма ущерба достигла 3 триллиона гривен.
В Минприроды признают, что часть природных экосистем, в частности после подрыва Каховской ГЭС, потеряна навсегда и никакие средства не смогут вернуть их. Однако для других экосистем все еще есть шанс.
Экологическая составляющая также является одним из условий членства Украины в Евросоюзе. Несмотря на систематические заявления Минприроды относительно успешного выполнения положений Соглашения об Ассоциации, в феврале Украина получила от Еврокомиссии самый низкий балл – 1 из 5 возможных – о способности выполнять условия членства в ЕС в кластере охраны окружающей среды.
Несмотря на это, Украина планирует начать переговоры о членстве в ЕС в 2023 году, а через два года – быть максимально подготовленной кр вступлению в Евросоюз.
Для решения проблемы несоответствия в законодательстве в марте 2023 года Минприроды создало рабочую группу, которая проводит первоначальную оценку состояния имплементации актов права Европейского Союза (acquis ЕС) в направлении защиты окружающей среды. Анализ продлится до 30 июня, а до 30 августа все министерства и другие центральные органы исполнительной власти должны подать соответствующий отчет и предложения в Кабинет министров.
Следует отметить, что в Украине есть трудности с реализацией уже запущенных экореформ.
Экосообщество периодически давит на Минприроды из-за его закрытости. Так, на официальных вебресурсах ведомства освещается информация о международных взаимодействиях и последствиях российской агрессии. В то же время замечания и предложения общественности часто не учитываются при разработке новых документов, а некоторые даже не рассматривают.
Комитет Верховной Рады по вопросам экополитики и природопользования
Экокомитет почти еженедельно собирается на заседание, в ходе которого нардепы рассматривают профильные законопроекты и неотложные вопросы, а также подают предложения в документы других комитетов.
Выводы и рекомендации экокомитета не являются основой для принятия законопроектов в Верховной Раде, однако это повышает шанс того, что соответствующее решение поддержат.
Следует отметить, что экокомитет периодически рекомендует законопроекты, несмотря на замечания общественности и позицию своих членов. К примеру, в апреле ведомство поддержало вынесение на голосование в парламент скандального законопроекта №9136 “Об усовершенствовании управления объектами природно-заповедного фонда". Против этого активно выступало экологическое сообщество и члены комитета народные депутатки от фракции "Слуга народа" Юлия Овчинникова и Елена Криворучкина.
Государственная экологическая инспекция
С первых дней полномасштабного вторжения экоинспекторы начали рассчитывать ущерб нанесенный окружающей среде в результате военной агрессии. В настоящее время ведомство использует 7 утвержденных методик по оценке ущерба для земельных ресурсов, недр, лесов, водных ресурсов, атмосферного воздуха, природно-заповедного фонда и т.д.
Их расчеты станут основой для взыскания экорепараций с россии в международных судах.
Экоинспекторы проводят мероприятия по контролю в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. Они фиксируют нарушения природоохранного законодательства, в частности по вырубке лесов, фактам браконьерства, незаконной добыче недр, загрязнению сточными водами и т.д. Также они рассчитывают нанесенный ущерб и при необходимости обращаются к правоохранителям для их взыскания. Иногда возмещение может длиться годами.
Еженедельно ведомство сообщает о наиболее резонансных правонарушениях, суммах нанесенного и взысканного ущерба, а также ежедневно публикует актуальную информацию.
Следует отметить, что на период военного положения в Украине действует запрет на проведение внеплановых проверок предприятий. Однако с декабря 2022 года правительство разрешило такие проверки при наличии угрозы, что оказывает значительное негативное влияние на защиту окружающей среды.
Общественные организации
Экосообщество Украины, как и до полномасштабного вторжения, внимательно следит за деятельностью власти, активно критикует неоднозначные решения и дает замечания и предложения к законодательным нормам. А также:
- активно приобщается к созданию новых заповедных объектов, в частности, борьбе за сохранение уникальных уголков природы от застройки;
- участвует в общественных обсуждениях;
- следит за соблюдением природоохранного законодательства;
- улучшает систему общественного мониторинга;
- следит за соблюдением выполнения евроинтеграционных условий;
- противодействия жестокому обращению с животными и т.п.
К примеру, экоактивисты начали анализировать качество воды в альтернативных источниках после того, как оккупанты зимой 2023 года повреждения шлюзы на Каховской ГЭС и водохранилище начали мелеть. 6 июня россияне взорвали Каховскую ГЭС.
Также общественность расширила сеть мониторинга качества воздуха и радиационного фона.
