Верховная Рада должна рассмотреть в первом чтении новый проект Гражданского кодекса Украины. Общественность видит в новой редакции прямые риски для защиты украинских земель, поскольку, по мнению активистов, кодекс легализует незаконное присвоение государственных территорий – в частности лесов, заповедников, земель водного фонда.
Как отмечают в Украинской природоохранной группе (UNCG), обновленный кодекс создаст основания для того, чтобы "узаконить украденное у государства имущество", и призывают народных депутатов не голосовать за законопроект №15150.
По оценкам экоактивистов, в случае принятия документа будет достаточно просто перерегистрировать участок с государственным лесом, рекой или памятником археологии, чтобы государство и община лишились возможности за них бороться.
По сути, будет изменена основа множества судебных дел по всей стране, когда благодаря решениям судей удается вернуть землю, которая годами ранее выбыла из государственной или коммунальной собственности.
Рассмотрение в ускоренном режиме
Представители общественной инициативы "Голка" в материале для "Дзеркала тижня" акцентируют на поспешности, с которой продвигают новый Гражданский кодекс. Речь идет об апрельской версии документа – законопроекте №15150. Он содержит более 800 страниц, однако на рассмотрение парламента был подан менее чем через месяц после регистрации.
Ни государственные институты, ни, тем более, общественность не имели достаточно времени, чтобы качественно проработать документ и проанализировать имеющиеся в нем риски. Ссылаясь на слова представительницы Минюста, в "Голке" пишут, что тексты такого объема требуют нескольких недель на изучение. В частности, к предыдущей версии было предоставлено более 200 страниц замечаний. Девятую книгу кодекса, в редакции предложенной законопроектом, ранее вообще рекомендовали исключить из финального документа.
Памятника нет в реестре – значит, его не существует
Угроза ценным территориям кроется в предоставлении цифровым данным преимущества над реальным положением дел. Обновленный Гражданский кодекс фактически позволит использовать пробелы в реестрах для приобретения права собственности на государственные земли особого значения.
Условно говоря, если данных о памятнике нет в реестре, то для нотариуса или регистратора нет препятствий для переоформления права собственности на участок.
Однако реестр в Украине далек от полноты. Он должен объединить данные об ограничениях в использовании земель, но фактически госорганы до сих пор не синхронизировали данные о большом количестве памятников, исторических ареалов, курганов и т. д.
По информации Минкульта, из более чем 65 тыс. памятников археологии в кадастр внесено лишь 5 тыс. Остальные имеют статус земель под застройку или ведение сельского хозяйства, что фактически угрожает уничтожением ценности ареала.
"Все, что не отражено в реестре, фактически теряет возможность быть защищенным в отношениях с третьими лицами", – комментируют ситуацию в общественности.
"Незаметные" сроки давности
За действующими правилами срок исковой давности начинается с момента, когда лицо, государство или община узнали о нарушении своих прав. Новый Гражданский кодекс радикально меняет этот принцип. По сути, он закрепляет обязанность знать все, что есть в реестре. И именно с момента внесения изменений в него начинается срок исковой давности.
Вопрос о том, смогут ли государственные органы среди тысяч изменений вовремя заметить выбытие ценных земель, остается риторическим. Однако если государство упустит этот факт, то уже через три года может навсегда потерять право вернуть ценные территории.
"Такой подход фактически сводит на нет возможность защищать интересы государства и общин, ведь большинство земельных и имущественных преступлений раскрываются спустя годы после их совершения. Предложенные изменения противоречат устоявшейся практике Верховного суда и фактически направлены на ее нивелирование", – пишут в "Голке".
ЭкоПолитика ранее сообщала, что экоэксперты раскритиковали национальную стратегию адаптации украинского законодательства к стандартам ЕС. В частности, к фактической охране природы планируют перейти только с 2033 года.
