Экологический налог является компенсацией для бизнеса за негативное воздействие на окружающую среду. Однако часто громады распоряжаются этими средствами так, что это сложно назвать "компенсацией" за загрязнение. В экологических программах присутствует весь спектр мероприятий, которые эксперты считают сомнительно природоохранными. Много ли их в громадах Тернопольской области?
ЭкоПолитика проанализировала несколько местных программ по охране окружающей среды и была удивлена некоторыми решениями местных советов.
Объем эконалога Тернопольщины
Тернопольская область не обладает столь развитой промышленностью, как Днепропетровская или Запорожская область. Следовательно, меньше предприятий-загрязнителей – ниже плата за загрязнение.
По итогам 2025 года субъекты хозяйствования в сводный бюджет Украины уплатили 45,2 млн грн. По сравнению с предыдущим годом эта сумма оказалась выше на 8,5 млн грн.
Тенденция к увеличению продолжилась и в 2026 году. По данным Государственной налоговой службы, от загрязнителей области за месяц поступило более 2,2 млн грн эконалога, что на более чем 240 тыс. грн превышает аналогичный период 2025 года.
Эти средства государство распределяет между специальными фондами охраны окружающей природной среды (ООПС) в рамках бюджетов государства, области и громад. Напомним, использовать их можно исключительно на природоохранные мероприятия.
Как правило, средств на экомероприятия из фонда ООПС не хватает, поэтому к финансированию можно привлекать деньги из других бюджетных и внебюджетных источников.
Экопрограмма на уровне области
Свои планы по защите окружающей среды Тернопольская область утвердила еще в 2021 году. Программа действует до 2027 года и ежегодно, а иногда и несколько раз в год, претерпевает изменения.
Качество поверхностных и подземных вод в области планировали улучшить за счет комплекса работ на канализационных сетях: строительства новых сооружений в ряде сел и реконструкции уже существующих. В этом блоке – 21 мероприятие, и за небольшими исключениями все они "посвящены" сточным водам.
Отдельно в экопрограмме планируется безопасное обращение с отходами – от обеспечения их сбора, перевозки и утилизации до реализации мероприятий регионального плана управления отходами.
Стоит отметить, что большой блок мероприятий посвящен сохранению биоразнообразия и природно-заповедного фонда, а также защите лесов с их инвентаризацией и лесоустройством.
Экологические мероприятия по версии областного центра
Свою экологическую программу Тернопольская городская громада утвердила уже во время полномасштабной войны. Она рассчитана на четыре года – с 2024 по 2027 год.
Сразу отметим, что средства фонда ООПС в бюджете программы отдельно не упоминаются. Среди источников финансирования видим бюджеты громады и области, а также иные источники.
Рассмотрим мероприятия программы. В городе планируют рекультивацию земель под нелегальными свалками и обследование почв в зоне влияния легальной свалки. Также в списке – мониторинг загрязнения воздуха, в том числе акустический, а также комплекс мер по сохранению водных ресурсов. Среди них, наряду с зарыблением пруда и улучшением гидрологии местных водных объектов, мы видим канализацию. Правда, речь идет не о центральной городской канализации, а о ливневой. В рамках программы в Тернополе собираются строить и реконструировать ливневые коллекторы.
Традиционное озеленение (с чем еще могла бы ассоциироваться забота об экологии), указали в разделе "Биоразнообразие, зеленые насаждения и рекреационные зоны". Здесь среди прочих мероприятий мы видим:
- озеленение придомовых территорий в рамках программы "Зеленый двор" – около 2 500 саженцев ежегодно;
- создание островков дикой природы в городе;
- восстановление газонов после демонтажа МАФов;
- озеленение школ, больниц и коммунальных учреждений.
Адаптироваться к изменению климата Тернополь также собирается с помощью растений – высаживая "климатические деревья", что бы это ни значило, а также обустраивая зеленые островки, в том числе на крышах города.
И, конечно, куда же без блока обращения с отходами. Здесь мы видим мероприятия по дегазации мусорного полигона, обустройству контейнеров для раздельного сбора мусора. Даже расчет норм предоставления услуг по управлению отходами – это часть экологической программы.
Забота об окружающей среде на уровне громад
В рамках своей природоохранной программы на 2025-2027 годы Саранчуковский сельский совет планирует разработать ряд документов – от экопаспорта громады до схемы санитарной очистки территории. Что касается практических шагов, совет достаточно амбициозен.
Обычно громады к вопросам экологии относят канализационные сети, которые переходят из сферы инженерных коммуникаций в сферу экологии из-за вреда сточных вод. Однако Саранчуковская громада пошла дальше и включила в свою экопрограмму комплекс мероприятий по содержанию водопроводных сетей. Их собираются строить, реконструировать, закупать насосы и автоматику. И уже во имя природы, а не бытового комфорта жителей. Паспортизация и обслуживание гидротехнических сооружений, а также очистка источников питьевой воды в населенных пунктах – это тоже экология.
В рамках экопрограммы также собираются совершенствовать систему обращения с отходами – закупить дополнительные урны в общественные места, оптимизировать схему сбора отходов, оборудовать контейнерные площадки и установить там баки для раздельного сбора.
Содержание парков, скверов и обочин дорог, которое, по логике, должно выполнять КП "Благоустрий – Сервис", здесь также относят к экомерам, а не к благоустройству.
В программе охраны окружающей среды Хоростковской громады на 2024-2026 годы – всего 14 мероприятий. Среди них – целый комплекс работ по благоустройству. Речь идет об озеленении территорий цветами и газонами, уходе за зелеными насаждениями, скашивании травы в зеленых зонах и вдоль улиц. Даже создание рекреационных зон у водоемов с завозом песка и укладкой плит – и это экологическая мера.
Самое интересное – уборка общественных туалетов с приобретением инвентаря и хозяйственных товаров.
Реконструкция и ремонт водопроводных сетей, а также приобретение насосов для канализационных сетей – также входят в экопрограмму Хоростковского совета. Планируется также покупка спецтехники для местного коммунального предприятия.
Будут ли на это использованы средства экологического налога? По крайней мере, фонд ООНПС указан как один из источников финансирования.
В Гусятинском поселковом совете программа рассчитана на 2026-2027 годы и менее всеобъемлющая. Здесь всего шесть мероприятий, среди которых – озеленение поселка и сел, а также сбор, перевозка и утилизация отходов и обращение с канализационными стоками.
ЭкоПолитика уже рассматривала экологические программы общин в Львовской, Кировоградской, Запорожской, Полтавской, Одесской, Винницкой, Ровенской, Житомирской, Ивано-Франковской, Черкасской и других областях.
Везде мы замечаем, что советы используют несовершенное законодательное регулирование, чтобы за счет экологических средств решить бытовые проблемы.
