Несовершенное законодательство содержит лазейку, позволяющую громадам использовать средства экологического налога на условно экологические мероприятия. Во Львовской области также пользуются этим "золотым билетом". Озеленение вместо благоустройства становится охраной окружающей среды, а содержание инженерных сетей канализации или вывоз мусора вдруг "выбывает" из сферы жилищно-коммунального хозяйства.
ЭкоПолитика проанализировала несколько экологических программ этого региона и предлагает читателям узнать, на что Львовщина тратит средства предприятий-загрязнителей.
Кратко об эконалоге
Экологический налог представляет своего рода откуп за загрязнение окружающей среды, который платят субъекты хозяйствования за свои выбросы в воздух, воду и почву. Эти средства распределяются между фондами охраны окружающей природной среды разных уровней (ООПС): 45% – в государственный, 30% – в областной и 25% – в местные.
Львовская область не может похвастаться большими объемами уплаты эконалога. В течение 2025 года ее хозяйствующие субъекты уплатили 52,2 млн грн этого сбора в госфонд. Немного больше было распределено между областным и местными фондами ООПС.
По итогам семи месяцев 2025 года крупнейшими плательщиками были:
- ПАО "ДТЭК ЗАХИДЭНЕРГО" – 44,4 млн грн;
- ГКП "Львовводоканал" – 31,2 млн грн;
- ГКП "Львовтеплоэнерго" – 7,5 млн грн.
Использовать средства экологического налога можно исключительно на природоохранные мероприятия. Однако постановление Кабинета Министров №1147 еще в 1996 году создало для общин довольно свободное поле для интерпретаций "экологичности".
Защита окружающей среды на уровне области
Чтобы узнать, что власти Львовской области считают экологическими мероприятиями, ЭкоПолитика изучила паспорт программы охраны окружающей природной среды на 2021-2027 годы.
Можно ли здесь найти мероприятия по реконструкции инженерных сетей канализации и обращению с отходами? Конечно, да. Отметим, что они описаны в общих чертах. Это важное отличие от экопрограмм большинства других регионов, которые уже анализировала ЭкоПолитика. Там обычно можно было увидеть конкретные названия объектов и даже установок, которые собирались реконструировать.
Здесь мы просто видим такие пункты:
- строительство, реконструкция и обустройство полигонов твердых бытовых отходов, проведение мероприятий по минимизации, утилизации и переработке промышленных, бытовых и опасных отходов;
- строительство, реконструкция сооружений для очистки сточных вод, системы раздельной канализации, канализационных сетей и сооружений на них;
- рекультивация нарушенных земель и территорий полигонов твердых бытовых отходов.
Одним из источников финансирования для этих мероприятий является фонд охраны окружающей природной среды.
Также отметим, что экопрограмма Львовской области предусматривает развитие и сохранение природно-заповедного фонда, экологическое просвещение и развитие систем мониторинга качества воздуха.
Экологическая программа областного центра
Природоохранные мероприятия Львова определяет Комплексная экологическая программа на 2024-2028 годы. Среди источников финансирования – бюджет Львовской городской тергромады, а также средства из других незапрещенных источников. Что же город запланировал?
Большинство мероприятий имеет несомненно экологическую направленность, однако "бумажное" выражение – от паспортизации водоемов до создания геопространственной карты на портале открытых данных. Формулировки некоторых мероприятий выглядят довольно абстрактно, например: "Реализация других мероприятий согласно годовому плану приоритетного финансирования" в разных разделах программы.
Во Львове в экопрограмму все же не включили работы с канализационными сетями, однако озеленение и обращение с отходами обойти вниманием не удалось. Что касается мусора, в соответствующем разделе речь идет преимущественно об опасных отходах, которые требуют особого обращения. Тем не менее в рамках экопрограммы предусмотрено финансирование системы управления отходами в городской общине, а также "другие мероприятия".
В экопрограмму также попало несколько благоустроительных мероприятий под грифом "Содержание зеленых насаждений". Здесь уже классическая высадка саженцев, уход за клумбами, ликвидация сухостоя, а также разработка проектов содержания и реконструкции парков и скверов.
Неожиданно, но ведение земельного кадастра для Львова считается экологическим мероприятием. Как и установка защиты от птиц на исторических зданиях – хотя формально это защита архитектурных памятников.
Представления об экологии в меньших громадах
В Великих Мостах экопрограмма на 2025 год была небольшой, но в себя включила исключительно спорные мероприятия. Здесь не найти ничего, кроме канализации и отходов. Детализация мероприятий также отсутствует.
Итак, город в рамках Программы природоохранных мероприятий на 2025 год собирался:
- строить, ремонтировать или проводить реконструкцию на очистных сооружениях, в системах раздельной канализации и канализационных сетях. Таким образом стремились улучшить состояние местных рек.
- обустраивать полигоны твердых бытовых отходов с их реконструкцией, а также проводить рекультивацию мусорных полигонов.
Средства на эти мероприятия Великие Мосты планировали брать из специализированных фондов охраны окружающей среды – государственного, областного и городского.
В своем перечне природоохранных мероприятий на 2025-2027 годы Бускская городская громада едва ли не к каждому мероприятию предусмотрительно указала пункт из правительственного постановления 1996 года. Именно им обосновывают приобретение мусорных контейнеров и спецавтомобилей для транспортировки бытовых отходов.
Среди других мероприятий – внешкольное экопросвещение и обустройство дорожек в местном парке, который является памятником садово-паркового искусства. Для придания веса этому мероприятию по благоустройству добавили цель – "сохранение природной экологической системы".
Ранее ЭкоПолитика уже рассмотрела экологические программы в Кировоградской, Запорожской, Полтавской, Одесской, Винницкой, Ровенской, Житомирской, Ивано-Франковской, Черкасской и других областях.
