Водная безопасность Украины может оказаться под угрозой из-за изменений в законодательстве. Речь идет о принятом парламентом законе, который передает водную инфраструктуру частным субъектам. Экоактивисты уверены, что в будущем этот закон угрожает не только дефицитом питьевой воды, но и деградацией природных водных систем.
Природоохранная организация "Всеукраинская экологическая лига" обращается к Президенту Украины с призывом наложить вето на данный законодательный акт.
Речь идет о законе № 4795-ІХ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования системы управления объектами инженерной инфраструктуры мелиоративных систем". Верховная Рада проголосовала за него во втором чтении, поэтому только вето Президента способно остановить этот механизм.
По словам экозащитников, закон создаст все условия, чтобы водная инфраструктура оказалась в управлении десятков операторов мелиоративных систем и организаций водопользователей.
"Это может привести к тому, что забор воды для нужд мелиорации будет осуществляться без должного учета водного баланса рек. В долгосрочной перспективе это создает риски критического снижения водности, дефицита питьевого водоснабжения, пересыхания малых рек и деградации природных водных экосистем", говорится в обращении "Всеукраинской экологической лиги".
Примечательно, что к закону было множество стратегических замечаний – от комитета по вопросам экополитики, экспертов и Главного юридического управления Верховной Рады. Однако, по словам активистов, они не были учтены.
Передача функций неэкспертному органу
Передача части функций органу, который отвечает за гидротехническую мелиорацию, создает риски для реализации государственной водной политики.
Активисты приводят пример, когда подобное размывание функционала уже привело к разрушительным последствиям. Так, из-за правительственного постановления от 12.08.2022 г. № 714-р 39 целостных имущественных комплексов оказались в руках Госрыбагентства. Оно теоретически должно было выполнять еще и функции по расчистке русел рек, а также ликвидации последствий паводков и наводнений. Однако на практике агентство с этим не справилось. Именно с этим, по мнению природозащитников, связаны постоянные затопления территорий Ровненской области, снижение водности в Николаевской области и пересыхание озер в Одесской области.
Стратегические каналы могут попасть в частное управление
Из-за изменений в Водный кодекс Украины закон нормализует передачу каналов государственного значения в мелиоративную систему. Их просто внесли в перечень составных частей систем мелиорации.
Таким образом государство утратит возможность выполнять природоохранные функции экологического оздоровления, водообмена и проведения экологического переброса воды.
Ряд стратегических каналов еще в 2015 году был отнесен к государственной собственности. Согласно тогдашнему заключению, они не могли быть частью мелиоративной системы, поскольку имеют слишком большое значение для экономики и безопасности водоснабжения.
Как пример, канал Днепр-Донбасс. В его составе отсутствуют мелиоративные системы, а после разрушения Каховской ГЭС он стал важным элементом обеспечения водой жителей Днепропетровской и Николаевской областей. Кроме того, именно воды этого канала используют для разбавления шахтных вод Кривого Рога перед сбросом в реку Ингулец.
"Передача каналов государственного значения операторам (субъектам хозяйствования) может нарушить баланс водообеспечения, навредить национальной безопасности в условиях военного положения и критического дефицита воды в восточных и южных прифронтовых областях Украины", – подчеркивают в природоохранной организации.
Без оценки воздействия на окружающую среду
Закон позволяет операторам водной инфраструктуры не проходить процедуру ОВОС для эксплуатации канала. Эта норма напрямую противоречит требованиям закона "Об оценке воздействия на окружающую среду".
Новый закон позволяет не применять требования о необходимости проведения экологического аудита, дает возможность строительства и эксплуатации мелиоративных систем без ОВОС. В определенных случаях это может затрагивать территории Изумрудной сети или прибрежные защитные полосы.
Основы для "водных" конфликтов
По закону операторы мелиоративных систем сначала подают воду для орошения полей, а уже затем – для других нужд. Если воды недостаточно, они могут отказать в заключении договора.
Из-за этого местная власть может не иметь возможности обеспечить водой потребности громады. Кроме того, части рек и водохранилищ могут передавать в управление операторам мелиоративных систем, что фактически даст им контроль над значительной частью водных ресурсов.
Противоречие экологической стратегии государства
Закон противоречит стратегии государственной экологической политики до 2030 года, поскольку смешивает функции охраны природы и хозяйственного использования воды.
Эксперты отмечают, что разграничение этих полномочий должно было бы обеспечить прозрачность, снизить коррупционные риски и создать баланс между экономической выгодой, потребностями населения и бизнеса и сохранением экосистем.
ООН объявила, что мир вошел в эпоху тотального водного банкротства. Как сообщала ЭкоПолитика, почти 2 млрд человек уже живут в условиях тотальной засухи.
