У Европейском союзе продолжается подготовка к внедрению EU ETS2 – системы торговли выбросами для секторов строительства и дорожного транспорта. Ожидается, что цены на топливо и отопление вырастут, и в первую очередь это почувствуют самые бедные. Поэтому власти убеждены, что эта система будет работать только при условии предоставления ранней финансовой поддержки уязвимым категориям населения.
В качестве дополнительных факторов успеха Европейское агентство по охране окружающей среды (ЕЕА) называет согласованность политики, прозрачность и общественную поддержку.
Успокоить общественность
Перед внедрением EU ETS2 в европейском обществе возникла определенная напряженность – люди обеспокоены возможным ростом цен на ископаемое топливо и затрат на передвижение.
В ЕЕА признают, что новая система торговли выбросами действительно напрямую повлияет на людей и домохозяйства, а также на владельцев автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Внедрение ETS2 ожидаемо приведет к росту стоимости ископаемого топлива – независимо от того, используется ли оно для транспорта или отопления домов. Это окажет непропорциональное влияние на менее обеспеченные домохозяйства и регионы.
В ЕС хотят избежать социальной несправедливости с помощью Социального климатического фонда. Этот инструмент будет использовать доходы от ETS2 для поддержки наиболее уязвимых категорий европейцев, чтобы они могли выдержать ужесточение климатической политики. Средства Фонда планируют использовать для поддержки домохозяйств и малого бизнеса. Дополнительно доходы от ETS2 собираются инвестировать в решения, которые снизят зависимость от ископаемого топлива.
Для сбалансированного перехода в ЕС также планируются дополнительные фискальные стимулы, целевая помощь гражданам и консультационные услуги. Так Евросоюз стремится смягчить социальные последствия.
Почему для EU ETS2 выбраны строительство и транспорт
Транспорт по-прежнему остается одним из крупнейших источников выбросов парниковых газов в ЕС. При этом его крайне сложно декарбонизировать. Зависимость транспорта от ископаемого топлива колоссальная – 93%, что мешает сократить загрязнение без новых регуляторных стимулов.
Секторы экономики, попавшие под действие EU ETS1, в период с 2005 по 2023 год сократили свои выбросы на 48%. В то же время в автомобильном транспорте этот показатель составил лишь 4,4%.
Более мягкие инструменты не сработали. Ранее в Евросоюзе уже принимали стратегию повышения энергоэффективности с обязательным сокращением выбросов для новых автомобилей, продвигали увеличение использования биотоплива и переход на электромобили. Но спрос на мобильность и грузовые перевозки рос, поэтому все достижения были сведены на нет.
Выбросы от использования ископаемого топлива для отопления сократились значительно заметнее – на 37%. Это стало возможным благодаря работам по теплоизоляции зданий и использованию эффективных котлов, а также глобальному потеплению – зимы стали мягче.
Тем не менее, до сих пор 75% ископаемого топлива для отопления приходится на жилой сектор. Чтобы этот показатель уменьшался, необходимо активнее проводить реконструкцию зданий и развертывание возобновляемых источников энергии.
ЭкоПолитика ранее сообщала, что Совет ЕС окончательно принял обновленный закон о климате. В частности, в нем отложили внедрение EU ETS2 на начало 2028 года.
