Несмотря на сотни обращений экспертов, общественности и парламентариев, Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства предоставило заключение по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) для строительства ВЭС на полонине Руна в Закарпатье. Экоактивисты считают это крайне возмутительным прецедентом, когда застройщик может игнорировать законы, а затем все равно задним числом получать карт-бланш от властей на уничтожение уникальных экосистем.
ЭкоПолитика рассказывает о позиции Минэкономики, реакции экосообщества и возможном влиянии этой ОВОС на будущее Карпат.
Позиция Министерства
Сообщение о предоставлении заключения ОВОС №8343 Минэкономики обнародовало в пятницу, 13 февраля. Речь идет о строительстве ВЭС на территории Турье-Реметовской общины. Там планируют возвести 30 ветрогенераторов общей мощностью 156 МВт.
Аргументы Минэкономики в пользу строительства ветряков на полонине:
- территория строительства ВЭС и инфраструктуры к ней не входит в природоохранную зону, не накладывается на границы пралесов и водно-болотных угодий;
- охранные зоны ПЗФ не будут нарушены.
- полонина Руна не является первичной дикой территорией;
- проект не предусматривает вырубки лесов;
- реализация проекта соответствует нормам ОВОС.
Дополнительно в Министерстве утверждают, что судьба Руны не станет прецедентом.
"Решение по ОВОС для Полонины Руна не означает автоматические аналогичные решения по ОВОС на других участках, каждый случай изучается индивидуально. Сейчас проводятся другие ОВОС по ветрякам по всей стране, в других областях, и каждый кейс рассматривается отдельно и в рамках закона", – говорится в сообщении.
Министерство не обошло вниманием вопросы экономической целесообразности и энергетической устойчивости. Среди факторов принятия решения отмечены разрушительные российские обстрелы и необходимость развития сектора ВИЭ в Украине.
Отдельно стоит отметить, что Министерство фактически сняло с себя ответственность за то, что застройщик возводил фундаменты для ветряков, воспользовавшись пробелами в действующей регуляторной политике.
"Инвестор начал строительство фундамента под будущие ветряки еще на этапе обжалования разрешительной документации в суде, не дождавшись заключения ОВОС. Однако действующий Закон Украины об оценке воздействия на окружающую среду не содержит прямого запрета такого подхода, поэтому признать деятельность недопустимой только по этой причине невозможно", – пишут в Минэкономики.
Даже осознавая самоуправство застройщика, ведомство дало ему разрешение на дальнейшие работы.
Обоснованное недоверие общества
Екоcообщество возмущено как самим решением, так и попытками "успокоить" общественность – якобы вывод касается лишь полоныны Руна. В Украинской природоохранной группе (UNCG) приводят несколько фактов, подтверждающих: уже сейчас подготовка к строительству ветроэлектростанций ведется и на других полонынах, параллельно готовятся разрушительные изменения в законодательстве по охране лесов.
- На полонинах Свидовец, Гостра и Красна, по информации UNCG, уже сформированы земельные участки, а также установлены измерительные границы.
- Минэкономики не разрешает Госэкоинспекции проводить проверки на полонинах. За четыре месяца ГЭИ получила лишь одно разрешение. К примеру, в Негребовке жители ждут обещанного контроля со стороны Министерства уже два месяца.
- Пралеса вырубали и вырубают прямо сейчас. По данным природозащитников, сейчас идет уничтожение вековых буков для прокладки линий электропередачи к полонинам Руна и Гостра.
- Массовые сплошные рубки в Карпатах могут возвратить на законодательном уровне. Гослесагентство подготовило проект постановления, который снимет последние ограничения против уничтожения редкой флоры и фауны из Красной книги.
"Фактически своим решением министерство позволило бизнесу сначала уничтожать природу – строить дороги и фундаменты, – а уже потом, постфактум, получать необходимые разрешения", – подытоживают в сообществе.
Поддержка экспертов в области ВИЭ
Со стороны профессиональных сообществ, работающих над развитием возобновляемой энергетики в Украине, решение Минэкономики получило поддержку.
"В нынешних условиях, когда энергетическая инфраструктура страны подвергается системным атакам, своевременное и правовое принятие решений по новым генерирующим мощностям является вопросом не только инвестиционной привлекательности, но и национальной безопасности", – пишут в Украинской ветроэнергетической ассоциации (УВЭА).
В то же время сообщество выделяет важность соблюдения принципов прозрачности и верховенства права. В УВЭА подчеркивают, что для доверия инвесторов и международных партнеров крайне необходимо соблюдать баланс между развитием возобновляемой энергетики и соблюдением экостандартов.
Реакция общества
Как пост Министерства, так и пост министра Алексея Соболева получили сотни негативных комментариев от экоактивистов и общественности.
Отдельная тема – показательная слепота Минэкономики, которое решило не замечать целый ряд нарушений в этой истории.
"Фундамент не считается, вырубка леса под дорогу не считается, определение этой территории под изумрудную сеть не считается. Что тут еще скажешь", – пишет Мария Гнатишин.
"Мы поддерживаем ВИЭ, но не ценой Карпат. Дорога через пралес уже прорублена – возбуждено уголовное производство и приостановлен сертификат FSC. Постановление Верховного суда по Изумрудной сети проигнорировано. Это не "зеленый" переход – это черная пятница для зеленых Карпат", – комментирует аккаунт Украинской климатической сети.
Скрин комментариев к посту Минэкономики в Facebook
Скрин комментариев к посту Минэкономики в Facebook
Реальность, которую видят украинцы, контрастирует с представлениями о мире и законности, которые транслирует Министерство.
"Во всех ОВД Минэкономики обеспечивает соблюдение "красных линий" в вопросах защиты окружающей среды. Развитие ВИЭ возможно только при наличии экологических ограничителей и выполнении требований законодательства", – писал в своем посте в Facebook министр Соболев.
Однако застройка полонины Руна – это ряд нарушений законодательства, которые системно игнорировались государственными учреждениями. Вот лишь несколько примеров – Госэкоинспекция Закарпатья не увидела нарушений, а до этого отказывалась предоставить акт проверки законности строительства. Закарпатский областной административный суд также отказался защищать полонину от застройки.
ЭкоПолитика системно освещает эту ситуацию. Совсем недавно мы писали, что 17 народных депутатов обратились к министру Алексею Соболеву с просьбой обеспечить заповедный статус высокогорным территориям Карпат. Они писали, что еще до заключения ОВД территории подверглись непоправимому ущербу. Как видим, даже с мнением парламентариев Минэкономики не считается.
