ЄС планировал уже к концу 2025 года сократить количество бытовых отходов на 55%, а упаковки – на 65%. Однако отчет Европейской счетной палаты (ЕСА) показал, что справиться с этой задачей смогут только девять стран.
Издание Euronews сообщает, что главными причинами провала аудиторы считают нехватку финансирования и контроля над его использованием, а также слабость перерабатывающей отрасли.
Лидеры и аутсайдеры
Некоторым странам удалось успешно внедрить нормы циркулярной политики. Поэтому вполне вероятно, что они достигнут целевых показателей. Речь идет о таких государствах, как Германия, Австрия, Дания, Бельгия, Чехия, Словения, Нидерланды, Италия и Люксембург.
Другие же не смогли в достаточной мере наладить процесс переработки и повторного использования отходов. Среди причин аудиторы отмечают нехватку государственного финансирования, неэффективность схемы возврата депозитов за тару, повышение налога на захоронение отходов.
Источник: AP Photo
Переработка как неустойчивая основа циркулярности
Переработка отходов является одним из ключевых инструментов достижения целей циркулярной политики. Однако сейчас эта отрасль переживает не лучшие времена. На это влияет несколько факторов:
- высокие тарифы. Из-за роста цен на энергоносители соответственно увеличиваются и операционные расходы перерабатывающих предприятий;
- низкий спрос. Переработанные в Евросоюзе отходы в самом ЕС не пользуются особой популярностью;
- конкуренция из-за рубежа. Рынок заполнил импортный пластик непроверенного качества.
Поэтому переработанный в Европе пластик имеет низкую стоимость, что подрывает экономические показатели предприятий. Кроме того, его приходится транспортировать все дальше до покупателей. Это, в свою очередь, приводит к выбросам от топлива, что может свести на нет все экологические усилия по переработке.
Без контроля система не работает
Еврокомиссия помогает странам-членам ЕС внедрять меры циркулярной политики. Однако оказалось, что она не контролирует, действительно ли эти меры реализуются. За десять лет институция ни разу не посещала страны с визитом по проверке соблюдения требований циркулярности.
В то же время даже выявленные нарушения законодательства об отходах не получают своевременной и ощутимой реакции от руководства Евросоюза. Например, по странам, которые не выполнили требования в 2008 году, реакция исполнительной власти ЕС последовала лишь в 2024 г.
Стимулы и поддержка
Тем не менее, ЕС не теряет надежды мотивировать граждан и бизнес к переработке и повторному использованию отходов. Для этого Евросоюз принял ряд мер в рамках новых законодательных изменений.
Также с января 2029 года для отдельных форматов упаковки начнет действовать обязательная схема возврата депозитов. Расширенная ответственность производителя (РВП) уже стала обязательной с начала 2025 года.
Ожидается, что новый закон о циркулярной экономике будет опубликован уже в 2026 году.
ЭкоПолитика сообщала, что недавно в Украине стартовал пилотный проект по внедрению национальной системы РВВ. По его итогам планируется подготовить рекомендации и масштабировать нормативы на всю страну.
