Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины разработало и представило законопроект "Об основах зеленого восстановления Украины".
Посмотреть текст документа, а также пояснительную записку к нему можно на официальном сайте ведомства по ссылке.
В день обнародования Минприроды также провело мероприятие для ознакомления общественности и международных партнеров со своим видением зеленого восстановления Украины.
Министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Светлана Гринчук отметила, что это лишь первый черновой вариант законопроекта и призвала экспертов активно участвовать в его обсуждении и предоставлять свои предложения по его содержанию и наполнению.
Руководительница министерства надеется, что "на осень" законопроект "Об основах зеленого восстановления Украины" будет готов к представлению Верховной Раде, а также согласован и будет учитывать интересы всех стейкхолдеров. Она уверена, что к этому моменту документ точно изменится.
Почему возникла потребность в разработке законопроекта "Об основах зеленого восстановления Украины"
Поскольку как внутри нашей страны, так и у международных партнеров было очень много мнений и различных взглядов на то, что именно собой представляет зеленое восстановление, нужно было создать законопроект, который бы закреплял соответствующее определение, а также связанные с ним понятия. Кроме этого, сейчас уже существует большая потребность в принципах и методиках оценки устойчивости проектов.
Предполагается, что наличие такой определенности поможет привлечь инвестиции в восстановление нашей страны.
У присутствующих на презентации как офлайн, так и онлайн, возникло очень много вопросов к докладчикам – констатируем, что эта тема вызывает огромный интерес со стороны активной части общества. Среди присутствующих было много представителей ведущих общественных организаций экологического направления.
О чем этот документ
Проект закона "Об основах зеленого восстановления Украины" содержит 7 разделов, которые состоят из 36 статей, и раздел 8 с переходными положениями.
Раздел первый содержит:
- определение терминов;
- общие требования к восстановлению;
- принципы и цели зеленого восстановления;
- полномочия органов власти в сфере зеленого восстановления.
Раздел второй посвящен механизму оценки устойчивости в процессе восстановления и определяет 4 критерия (условия) устойчивости и раскрывает их содержание.
Раздел третий определяет понятие устойчивых (зеленых) финансовых продуктов и требований к их оценке и размещению на рынке финансовых услуг. Оценка устойчивости финансовых услуг является добровольной для участников рынка финансовых услуг.
Раздел четвертый рассказывает об особенностях разработки и осуществления оценки устойчивости мероприятий по восстановлению, в частности крупных публичных инвестиционных проектов.
Раздел пятый определяет основные принципы надлежащего управления в сфере зеленого восстановления Украины, включая обеспечение прозрачности этого процесса.
Раздел шестой устанавливает особенности восстановления отдельных объектов и территорий, в частности объектов критической инфраструктуры, значительно разрушенных населенных пунктов и природных объектов.
Раздел седьмой определяет механизм стратегического планирования, мониторинга и оценки процесса зеленого восстановления Украины от последствий российской агрессии в форме Национальной стратегии зеленого восстановления Украины и планов мероприятий по ее выполнению. Эти документы будут разработаны позже.
Источник: Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, ПРООН в Украине.
Цели зеленого восстановления
Статья 5 предусматривает их исчерпывающий перечень из 6 позиций:
- смягчение последствий изменения климата;
- адаптация к изменению климата;
- охрана вод и устойчивое использование водных ресурсов;
- переход к циркулярной экономике;
- предотвращение и контроль загрязнения;
- восстановление и сохранение биоразнообразия и экосистем.
Источник: Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, ПРООН в Украине.
Оценка устойчивости в процессе восстановления
В соответствии со ст. 7 законопроекта, объектами оценки устойчивости являются:
- финансовые продукты;
- мероприятия по восстановлению, ожидаемая стоимость (финансирование) которых превышает €5 млн.
Экономическая деятельность будет считаться устойчивой ("зеленой"), если она:
- вносит значительный вклад в достижение одной или более целей, определенных в статье 5 настоящего Закона;
- не наносит значительного ущерба ни одной из целей, определенных в статье 5 настоящего Закона;
- соответствует техническим критериям, установленным согласно статье 17 настоящего Закона;
- соответствует минимальным социальным гарантиям, указанным в статье 18 настоящего Закона.
Экономическая деятельность будет считаться устойчивой при условии соблюдения всех этих четырех условий.
Предполагается, что субъекты восстановления могут добровольно проводить оценку устойчивости относительно мероприятий по восстановлению, а порядок, в котором они ее будут осуществлять, позже отдельно утвердит Кабинет министров Украины.
Оценку устойчивости финансовых продуктов участники рынка финансовых услуг будут осуществлять самостоятельно, без участия государства. Результаты такой оценки они обязательно будут обнародовать.
Результаты проведенной оценки устойчивости будут верифицироваться.
Особенности осуществления оценки устойчивости публичных инвестиционных проектов показаны на инфографике:
Источник: Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, ПРООН в Украине.
Источник: Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, ПРООН в Украине.
Какие преимущества будет иметь применение механизма зеленого инвестирования, показано ниже:
Источник: Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, ПРООН в Украине.
Кроме того, предлагается создать новый совещательный орган при президенте Украины – Национальный совет по вопросам зеленого восстановления Украины. Он станет временным консультативно-совещательным органом, который будет подавать предложения по формированию и реализации государственной политики зеленого восстановления и оценивать результативность Национальной стратегии зеленого восстановления Украины и планов мероприятий по ее реализации.
В состав Совета будут входить представители центральных органов исполнительной власти, ассоциаций органов местного самоуправления и их добровольных объединений, общественных объединений, саморегулируемых организаций, организаций, осуществляющих профессиональное самоуправление, благотворительных и религиозных организаций.
На днях ЭкоПолитика рассказывала, что в Украине потенциально может появиться 1,2 млн "зеленых" рабочих мест.
