Правительство Украины изменило ряд правил специального использования лесных ресурсов, в частности ввело понятие "рубки для научно-исследовательских целей".
Нововведения закрепляются постановлением №721 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам специального использования лесных ресурсов" от 18.06.2025 года.
Изменения в законодательстве, которые произошли, проанализировали специалисты Украинской природоохранной группы (УПГ). Во время общественного обсуждения проекта этого постановления они подавали к нему свои замечания.
Нововведения специалисты разделили на 4 группы. Они следующие:
1. Комиссионные обследования.
- Для проведения рубок, которые не запроектированы в материалах лесоустройства, как и раньше, обязательными остаются комиссионные обследования. Но для санитарных рубок их проводить теперь не нужно – там остались только обследования в рамках требований "Санитарных правил".
- Новое требование: о таких обследованиях постоянные лесопользователи – то есть ГП "Леса Украины", коммунальные лесхозы, национальные парки и т.д. – должны сообщать на своих сайтах за 10 дней до проведения обследования.
- В обязательном порядке в состав комиссий, кроме лесников, должны входить представители учреждений природно-заповедного фонда в пределах административно-территориальной единицы. Пробел: что делать в случае, если в пределах одной области или района (как, например, в Карпатском регионе) есть несколько таких учреждений – авторы постановления не уточнили.
- По желанию, представители общественности могут участвовать в обследованиях. Решения будут приниматься голосованием, простым большинством.
- Рубки переформирования, противопожарных разрывов, формирование пожароустойчивых просек можно проводить только на основе материалов лесоустройства. Это требование осталось, как и было раньше, но для лесных дорог на 2 года сделали исключение.
"Плюсы":
- теперь информация об обследовании будет обнародоваться на сайтах;
- в состав комиссий будут входить не только лесоводы.
"Минусы":
- решение принимается простым большинством.
"Поэтому даже если общественность и представители ПЗФ (природно-заповедного фонда – ред.) будут против, то лесоводы смогут все равно протянуть то, что им надо. Например, строительство новых лесных дорог в высокогорье Карпат или болотах Полесья", – объясняют в УПГ.
2. Научно-исследовательские рубки.
- Для научных целей теперь разрешается осуществлять рубки с отходом от требований законодательства.
- Но их нельзя проводить в пределах ПЗФ, пралесов, особенно защитных участков.
- Реализацию таких работ обязательно должны сопровождать научные учреждения в пределах тематики научных исследований. Также установлено ограничение по площади – не более 0,5% от общей площади отдельного лесничества.
- Гослесагентство будет публиковать планы научных исследований для проведения таких рубок на своем сайте.
По мнению специалистов, в условиях изменения климата такие "научные" рубки все же нужны. Они привели пример бывшего Тетеревского лесхоза, который успешно экспериментировал с рубками ухода.
Но в УПГ предостерегли, что на практике цели таких рубок могут быть очень далеки от науки. Так, по обоснованию ученых Львовского лесотехнического университета в естественных смешанных лесах Карпат проводились массовые рубки переформирования, говорят члены группы.
"Поэтому есть огромные риски, что под этим предлогом лесоводы просто будут рубить там, где другие виды рубок запрещены или ограничены – например, в высокогорных лесах", – отметили специалисты.
3. Урегулирование вопроса подготовительных работ для рубок.
- В украинском законодательстве появились термины "лесосека", "трелевочный волок" и другие.
- Также авторы документа детализировали порядок проведения рубок, которые являются подготовительными работами для других рубок – вырубка деревьев на будущих волоках, деревьев, которые могут нанести вред лесорубам, расчистка технологических проездов для техники и тому подобное.
- Такие виды работ нельзя будет проводить на особо защитных участках и на территории объектов ПЗФ.
Специалисты говорят, что раньше все эти работы и так осуществлялись, но не были четко урегулированы на нормативном уровне.
"Важно, чтобы лесоводы не начали злоупотреблять и не вырубали во время "подготовительных" работ леса больше, чем во время самих рубок, под которые эту „подготовку“ делали", – отметили в УПГ.
4. Введение возможности обследования участков перед выдачей лесорубных билетов.
- Представители территориальных органов Гослесагентства смогут выезжать на участки и проверять достоверность информации в документах, которая подавалась для получения лесорубных билетов.
- Если они обнаружат на месте несоответствие качественных показателей (например, в документах бук – а по факту дуб), или количественных (несоответствующая площадь или запас древесины), то смогут отказать в выдаче лесорубных билетов.
"Нужное изменение, потому что фактически раньше чиновники, которые выписывали разрешения на рубку, должны были верить написанному в документах. Теперь, при желании, можно будет официально останавливать злоупотребления. Если такое желание у Гослесагентства, конечно, будет", – считают специалисты.
- Отмена запрета на проведение конечного приема постепенных рубок в буковых лесах. В УПГ отметили, что при отсутствии снежных зим эта норма частично потеряла актуальность. По мнению специалистов, более проблемным является проведение конечного приема постепенных рубок без предварительных приемов.
- Разблокирование возможности вырубки деревьев при геологической разведке и опытно-промышленной добыче полезных ископаемых, если такая деятельность осуществляется на основании договора. Эта норма, по словам специалистов, устраняет несогласованность правил рубок и Земельного кодекса.
"Теперь еще более важным является недопущение выдачи новых разрешений на добычу или геологическую разведку широко распространенных полезных ископаемых в лесах", – подчеркнули они.
Общая оценка постановления Кабмина №721
Специалисты УПГ считают, что в этом документе "немного хорошего для охраны природы, но принятая версия гораздо лучше, чем то, что предлагали лесоводы сначала". Они поблагодарили Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины за то, что его специалисты учли наиболее критическую часть замечаний, которые подавали члены группы.
"Какие-никакие, но механизмы влияния общественности были оставлены", – констатировали в УПГ.
Напомним, о том, что специалисты призвали правительство не утверждать новый вид рубок леса – для научно-исследовательских целей – ЭкоПолитика писала в начале марта, когда был обнародован проект постановления №721.
