Проект Закона №12384 "О стимулировании экономического развития отрасли рыбного хозяйства" может открыть путь для использования прибрежных защитных полос способом, противоречащим их природоохранной функции.
Об этом заявили в Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ).
Что известно о законопроекте №12384
Дата регистрации: 08.01.2025 р.
Включен в повестку дня: 11.02.2025 р.
Принят за основу: 13.05.2025 р.
Инициаторы: Артем Черноморов, Александр Гайду, Давид Арахамия, Андрей Мотовиловец, Анатолий Урбанский.
Главный комитет: комитет Верховной Рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики.
Документ вносит изменения в Водный и Земельный кодексы, а также целый ряд законов Украины.
Какую оценку этому нормативно-правовому акту дали юристы
Члены комитета НААУ по вопросам аграрного, земельного и экологического права проанализировали предложенные в этом акте законодательные изменения. Приводим ключевые замечания специалистов.
1. Законопроект №12384 может поставить под сомнение достижение целей Государственной программы по реализации импортозамещения рыбопродукции до 2030 года, поскольку она предусматривает развитие рыбного хозяйства на основе инноваций и экологической устойчивости.
Адвокаты отметили, что, учитывая требования к устойчивому развитию, предложенные изменения по застройке берегов рек "выглядят несколько неуместными". Они предупредили, что внесение изменений в Водный и Земельный кодексы Украины, предусмотренное в законопроекте №12384, однозначно указывает на необходимость использования территорий земли, которые входят в прибрежную защитную полосу, выполняют природоохранную функцию и не подлежат другому использованию, кроме как для нужд предотвращения вредного воздействия вод или обеспечения непрерывности энергетических ресурсов, или труботранспорта. В частности, это гидротехнические, гидрометрические, линейные сооружения.
2. Этот проект Закона не предусматривает никаких дополнительных финансовых механизмов, которые бы стимулировали экономическое развитие рыбного хозяйства Украины.
3. Внесение изменений в ст. 123 Земельного кодекса является грубым вмешательством в полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками. По мнению адвокатов, оно ставит под сомнение принцип верховенства права, согласования всех ветвей власти и обеспечения безопасности.
"Ведь земельный участок для нужд предприятия по переработке рыбы и рыбьего жира на этапе разработки градостроительной документации (который предшествует этапу формирования такого участка) будет проходить стратегическую экологическую оценку (СЭО), поскольку оценка воздействия на окружающую среду в дальнейшем требуется для такой деятельности.
Как следствие, на этапе СЭО будут выявлены риски привлечения прибрежно-защитных зон к такой деятельности из-за высоких рисков безопасности. И в результате такая деятельность будет предлагаться на территориях, которые не входят в прибрежно-защитную полосу", – объясняют юристы.
Адвокаты резюмировали: проект Закона №12384 не только не создает реальных финансовых инструментов стимулирования, но и потенциально разрушает правовые и экологические основы управления водными ресурсами. По мнению членов НААУ, этот нормативно-правовой акт нужно снять с рассмотрения как такой, который невозможно исправить из-за несоответствия его положений Конституции Украины.
Ранее ЭкоПолитика сообщала, что экологи нашли недостатки в законопроектах №9596 и №9597 о биотопливе.
Также мы писали, что Верховная Рада проголосовала за изменения в Налоговый кодекс, связанные с эконалогом.
