В принятом Верховной Радой законопроекте №11024 о природно-заповедном фонде Украины содержится новая норма, позволяющая областным и Киевскому городскому совету отменять и изменять охранные зоны территорий и объектов природно-заповедного фонда без участия общественности.
Об этом пишет "Судебно-юридическая газета".
Речь идет о поправке к статье 53, предложенной главой Комитета по вопросам экологической политики и природопользования Олегом Бондаренко. Она предполагает два изменения:
- “Решение об организации или оглашении территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения, а также установление, отмена и изменение охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда местного и общегосударственного значения принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими советами ”;
- "Отмена и изменение охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляются по согласованию с центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, на основании соответствующего экспертного заключения ".
Главное юридическое управление Верховной Рады в своем заключении отметило несколько замечаний к предложенным нормам:
- По словам юристов парламента, в настоящее время статьями 39 и 40 Закона не предусмотрена отмена и изменение охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда, а только их установление. Однако соответствующие изменения к этим статьям проектом не предлагаются.
- Нуждается в соответствующем уточнении и название статьи 53 Закона, в которой говорится только о создании охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда, однако не содержится положений об их отмене и изменении, как это предусмотрено проектом.
- В проекте не решен вопрос о том, кем должно выдаваться соответствующее экспертное заключение, не определен орган, который утвердит порядок, сроки его выдачи и т.д.
В замечаниях также юристы говорят о том, что "введение возможности отмены и изменения охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда создает серьезные риски уменьшения объема территорий и объектов природно-заповедного фонда".
"Международные обязательства Украины согласно Соглашению об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны предусматривают наоборот – увеличение площади природоохранных территорий", – подчеркнули в юридическом управлении.
Специалисты также отметили, что, по их мнению, предложенный проектом подход к охранным зонам территорий и объектам природно-заповедного фонда вступает в противоречие с названием документа. С полным текстом замечаний вы можете ознакомиться в карточке законопроекта.
Напомним, 8 января Верховная Рада одобрила во втором чтении проект Закона №11024 "О внесении изменений в Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины" по обеспечению сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда". Теперь его должен подписать президент Владимир Зеленский.
