Первичная оценка состояния имплементации актов права Евросоюза (acquis ЕС) показала, что Украина должна полностью или частично имплементировать 156 актов в сфере защиты окружающей среды и изменения климата.
Общее количество актов переговорного раздела составляет 911, из которых 13 актов полностью имплементированы, а 717 – не нуждается в имплементации, говорится в отчете на Правительственном портале.
Отмечается, что Украина стала первым государством, которое провело селф-скрининг до официального скрининга Еврокомиссии. Его проводили в несколько этапов в течение 6 месяцев.
Переговорный раздел "Окружающая среда и изменение климата" охватывает право ЕС, касающееся:
- обеспечение устойчивого развития;
- охраны окружающей природной среды;
- улучшение качества окружающей среды, воды, воздуха;
- создание действенной системы управления отходами;
- контроль за промышленным загрязнением, а также химическими и генетически модифицированными организмами;
- сохранение лесов, дикой флоры и фауны и эффективное управление биологическими ресурсами;
- предотвращение изменения климата и сохранение озонового слоя;
- предотвращение шумового загрязнения.
В отчете подчеркнули, что обязательства Украины по Соглашению об ассоциации охватывают не все положения Директив ЕС.
Общее описание текущего состояния имплементации переговорного раздела:
- Оценка воздействия на окружающую среду и стратегическая экологическая оценка – обеспечена полная имплементация Директив и проведение общественных слушаний, в частности во время военного положения;
- Качество атмосферного воздуха и промышленное загрязнение – введена система мониторинга окружающей среды, принят закон №2393-IX по усовершенствованию механизма регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, важно принятие закона о промышленном загрязнении и последующее законодательное урегулирование всех аспектов предотвращения промзагрязнения;
- Управление водными ресурсами – одобрена стратегия и государственная программа мониторинга вод до 2026 года. Министерство здравоохранения работает над обновлением законодательства о требованиях качества воды, предназначенной для потребления человеком. Украина также обновила свой Водный кодекс и определила районы речных бассейнов;
- Управление отходами – одобрен рамочный закон №2320-IX "Об управлении отходами" и продолжается разработка нормативных актов на выполнение его требований, в частности, относительно расширенной ответственности производителя и региональных планов управления отходами. Однако функционирование реформы и модернизация инфраструктуры обращения с отходами потребует значительных усилий;
- Управление химическими веществами и химической безопасности – в Украине отсутствуют правила и критерии, которые распространялись бы на химическую продукцию. Принят закон №2804-IX "Об обеспечении химической безопасности и управлении химической продукцией". Однако ни один из актов права ЕС в этой сфере не охватывается Соглашением об ассоциации;
- Лесное хозяйство – в Украине происходит комплексное реформирование системы управления лесами для обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, повреждений вследствие антропогенного и иного вредного влияния и других правонарушений лесного и природного законодательства. Важно принятие законопроекта о рынке древесины, который станет основой для дальнейшей имплементации актов права ЕС;
- Защита природы – разработан законопроект о территориях Изумрудной сети, утвержден порядок создания заповедных территорий. Идет активная работа по усовершенствованию механизмов выдачи разрешений для торговли видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (CITIES);
- Шумовое загрязнение – данная сфера в Украине мало внедрена;
- Изменение климата – правительство одобрело обновленный национально определенный вклад Украины в Парижское соглашение (НВВ) до 2030 года, а также приняло стратегию адаптации к изменению климата. Также введена система мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов на уровне установок, начата разработка комплексного законодательства о национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов.
В селф-скрининге подчеркнули, что имплементация актов права ЕС в законодательство Украины потребует:
- значительные системные изменения;
- разработку и принятие большого количества новых законодательных актов и системного пересмотра существующего законодательства;
- создание новых институциональных механизмов и кардинального изменения ряда существующих;
- введение новых инструментов и круга новых правоотношений;
- создание технических предпосылок и внедрение цифровых решений.
“Имплементация директив и регламентов ЕС в сфере защиты окружающей среды обеспечит создание комплексной системы доступа к экологической информации, рациональному использованию природных ресурсов, сохранению и воспроизводству природных экосистем и биоразнообразию, управлению отходами и опасными химическими веществами, уменьшению промышленного загрязнения. Это создаст предпосылки для соблюдения права граждан на безопасную и чистую окружающую среду, воздух, водные ресурсы", – говорится в отчете.
Отмечается, что реализации мер по сокращению выбросов парниковых газов будет способствовать постепенному переходу к низкоуглеродному развитию, обеспечивая при этом активное экономическое развитие. Внедрение мер по адаптации обеспечит повышение устойчивости регионов, страдающих от повышения температуры, повышения уровня воды или от экстремальных погодных явлений, а также повысит качество жизни населения.
Как сообщала ЭкоПолитика ранее, Европейская комиссия 8 ноября в официальном отчете “Украина 2023” оценила прогресс страны на "2" по пятибалльной шкале – "определенный уровень" в сфере защиты окружающей среды и изменения климата, а в феврале 2023 года Украина получила "1" – "начальный уровень подготовки".
